人民網(wǎng)南通11月16日電 （記者王繼亮）為破解停車難，江蘇省南通市制定出臺了《南通市機(jī)動車停車條例》（以下簡稱《條例》）。16日，南通市政府召開新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行解讀。“《條例》有望對當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和規(guī)范市區(qū)停車管理工作起到推動和保障作用。”南通市政府副秘書長張炎表示。據(jù)悉，《條例》將于2023年2月1日起正式施行。

近年來，南通市機(jī)動車保有量不斷增加，2021年達(dá)到225.3萬輛，位居全省第四。城市停車場的供給出現(xiàn)了短缺，“停車難、停車亂”問題日益成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。“為了滿足人民群眾對于停車立法的迫切期盼，構(gòu)建更加科學(xué)、有效、完善的停車治理體制機(jī)制，運(yùn)用法治方式加快解決停車難題，很有必要制定南通市機(jī)動車停車條例。”南通市人大常委會法工委四級調(diào)研員高陳說。

去年11月，南通市人大常委會將《條例》列為2022年正式立法項(xiàng)目。今年3月17日，南通市人大常委會對條例草案進(jìn)行了第一次審議。7月22日，南通市人大常委會審議通過了條例。9月29日，江蘇省第十三屆人大常委會第三十二次會議正式批準(zhǔn)了條例。《條例》共7章68條，在停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等方面提供了明確的規(guī)范指引。

停車難的重要原因是停車場不足、停車位少。而要從根本上解決問題，就是要增加供給。《條例》從停車位新增、挖潛和共享三方面著力。《條例》要求，科學(xué)編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，制定、實(shí)施差別化的建設(shè)工程項(xiàng)目停車位配建規(guī)范，編制停車場年度計(jì)劃，增加重點(diǎn)區(qū)域停車泊位，利用立體空間增加停車泊位。市、縣（市、區(qū)）政府，對商貿(mào)、經(jīng)營場所、醫(yī)院、學(xué)校、住宅小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域未配建停車場或者達(dá)到配建規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)組織、督促實(shí)施改造，逐步擴(kuò)大區(qū)域停車容量，并綜合采取價格調(diào)節(jié)、資源共享等措施，緩解停車矛盾。加快解決老舊小區(qū)停車難問題，制定年度計(jì)劃，分步開展綜合改造，因地制宜新建、改建、擴(kuò)建停車場。

《條例》鼓勵充分利用地下空間、單位自用土地、閑置土地和退界區(qū)域，并增加臨時停靠泊位。鼓勵和支持機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅小區(qū)的專用停車場，在具備安全和管理?xiàng)l件、滿足自身停車需求的前提下向社會開放，實(shí)行錯時共享停車。

此外，《條例》對推進(jìn)南通智慧停車管理系統(tǒng)建設(shè)作了專門規(guī)定，明確責(zé)任主體，確定工作目標(biāo)，推進(jìn)停車場信息化建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)全市停車資源共享和供需快速匹配，為人民群眾提供更加便捷高效的停車指導(dǎo)服務(wù)。

《條例》在加強(qiáng)機(jī)動車停車治理方面有著鮮明的制度特色和機(jī)制創(chuàng)新，例如“退界區(qū)停車管理、免費(fèi)公共停車場禁止超期停車、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、禁止侵占公共場地停車和收費(fèi)、推行行政指導(dǎo)糾正違法行為等”諸多內(nèi)容，在全國、全省立法中屬于創(chuàng)新之舉。

南通市城管局局長趙國介紹，今年，南通市區(qū)停車泊位繼續(xù)保持較大增長，預(yù)計(jì)總量將超20000個。年度民生實(shí)事計(jì)劃2000個公共泊位建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，總體開工率已達(dá)85%，超過1300個泊位完成主體建設(shè)，去年底開工的三棟立體停車樓進(jìn)展順利，紅星路停車樓主體框架基本完成。年度新增2500個人防工程停車泊位計(jì)劃任務(wù)已經(jīng)完成，實(shí)際增加泊位數(shù)量超過3000個；結(jié)合老舊小區(qū)改造新增泊位10000個正在抓緊施工中；各區(qū)在主次干道建筑退界區(qū)域和背街里巷施劃停車泊位已近5000個。此外，南通市城管局已經(jīng)起草了《南通市市區(qū)停車泊位共享實(shí)施方案》，結(jié)合智慧系統(tǒng)優(yōu)化完善，通過“錯峰共享、預(yù)約共享、租賃共享”三種共享停車模式，最大限度地挖掘現(xiàn)有停車資源潛能。

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