8日，省人大常委會(huì)在寧召開《江蘇省精神衛(wèi)生條例》貫徹實(shí)施座談會(huì)。這部將于9月1日起施行的法規(guī)，從建設(shè)完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系、提升精神衛(wèi)生公共服務(wù)供給能力出發(fā)，強(qiáng)化了對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)與管理等方面的規(guī)定。

精神衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾身心健康、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省精神衛(wèi)生工作面臨許多新情況、新問題，省人大常委會(huì)去年開展的精神衛(wèi)生法執(zhí)法檢查顯示，我省這項(xiàng)工作存在著不少短板不足，是公共衛(wèi)生領(lǐng)域最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

此次立法針對(duì)我省精神衛(wèi)生工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，突出體現(xiàn)在對(duì)嚴(yán)重精神障礙的防治與康復(fù)上。立法設(shè)專章強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)與管理，重點(diǎn)解決醫(yī)療保障的問題，規(guī)定我省將實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難嚴(yán)重精神障礙患者的精神科基本藥物免費(fèi)制度，以及嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療費(fèi)用財(cái)政托底制度。省衛(wèi)健委副主任周明浩表示，近期衛(wèi)健部門將協(xié)同有關(guān)部門研究制定具體實(shí)施辦法。省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)師慶國(guó)也表示，省財(cái)政將會(huì)同有關(guān)部門，盡快研究制訂家庭經(jīng)濟(jì)困難嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)服用精神科基本藥物的制度辦法。

去年省人大常委會(huì)精神衛(wèi)生法執(zhí)法檢查顯示，我省精防機(jī)構(gòu)尚不健全，這突出體現(xiàn)在沒有獨(dú)立的省精神衛(wèi)生防治管理機(jī)構(gòu)上，全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也沒有獨(dú)立的精防機(jī)構(gòu)。

為從源頭上改變我省缺少精神衛(wèi)生防治中心、精神專科醫(yī)院和強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的狀況，條例明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)，省和設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)建設(shè)精神專科醫(yī)院，省政府建設(shè)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)省精神病專科醫(yī)院、省強(qiáng)制醫(yī)療所已列入省政府今年的50件民生實(shí)事，今年省政府工作報(bào)告也明確“啟動(dòng)建設(shè)省精神病專科醫(yī)院”，作為“十四五”時(shí)期省政府重大民生實(shí)事項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施。

條例規(guī)定，我省每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要設(shè)立一家政府舉辦的精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。圍繞落實(shí)法定職責(zé)，省民政廳副廳長(zhǎng)王小華表示，將持續(xù)創(chuàng)新精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)制及模式，配合相關(guān)部門健全完善精神障礙康復(fù)服務(wù)體系，建立精神障礙康復(fù)轉(zhuǎn)介機(jī)制，推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生福利、社區(qū)衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接、場(chǎng)地共用、資源共享。師慶國(guó)補(bǔ)充說，今年省財(cái)政統(tǒng)籌中央補(bǔ)助共下達(dá)市縣彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)專項(xiàng)資金1893萬(wàn)元，支持各地推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。

目前，精神疾病在我國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)中排名居首位，約占疾病總負(fù)擔(dān)的20%。這既來自沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，也來自繁重的照料負(fù)擔(dān)。

即將實(shí)施的省條例圍繞減輕患者負(fù)擔(dān)作出進(jìn)一步規(guī)定。王小華表示，在政策創(chuàng)制時(shí)會(huì)將精神障礙患者納入重點(diǎn)關(guān)注，兜牢基本民生保障底線。省醫(yī)保局副局長(zhǎng)俞善浚介紹，近期經(jīng)過專家評(píng)審，擬將適宜精神障礙患者的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍，不斷提高精神障礙患者醫(yī)療保障待遇水平。

□ 本報(bào)記者 陳月飛 見習(xí)記者 姚政宇

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