鳥瞰南京馬群綜合換乘中心。 本報(bào)記者 樂濤 攝

當(dāng)生活遇上地鐵，除了更多可支配時(shí)間外，也有了邂逅更多美好與驚喜的可能。今年政府工作報(bào)告提出，要穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。地鐵作為穿越城市最快捷、最高效的公共交通工具，連接都市圈，“擁抱”新南京人，也為新型城鎮(zhèn)化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

8年前，南京市政府成立南京地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)指揮部。如今，地鐵小鎮(zhèn)多個(gè)板塊在江南江北緊鑼密鼓展開建設(shè)布局。小鎮(zhèn)開發(fā)進(jìn)度如何？又有哪些開發(fā)亮點(diǎn)？記者進(jìn)行了探訪。

小鎮(zhèn)居民有快樂也有熱盼

風(fēng)馳電掣穿越鋼筋水泥森林，地鐵是很多新南京人的“守時(shí)伙伴”。“每天進(jìn)出地鐵站，也是在為自己的夢(mèng)想‘打卡’。”家住青龍地鐵小鎮(zhèn)、在南京高新區(qū)玄武園上班的王峰說(shuō)。

青龍地鐵小鎮(zhèn)地處滬寧高速、繞越高速、龍王山和規(guī)劃中的江南快速三環(huán)之間，秦淮東河的兩條分支九鄉(xiāng)河、七鄉(xiāng)河一東一西外圍環(huán)繞。片區(qū)北側(cè)的地鐵2號(hào)線南京大學(xué)仙林校區(qū)站、經(jīng)天路站，南側(cè)的4號(hào)線東流站、孟北站、西崗樺墅站，5座地鐵站呈環(huán)狀串起整個(gè)片區(qū)。沿著片區(qū)北部的龍王山大道前行，九鄉(xiāng)河支流穿“鎮(zhèn)”而過。河畔山體被修整為小公園，還配置親水平臺(tái)、健身步道等。

眼前的繁華新城，曾是一片荒郊野嶺。6年前，記者也曾來(lái)此探訪，當(dāng)時(shí)剛剛啟動(dòng)建設(shè)的青龍地鐵小鎮(zhèn)塵土飛揚(yáng)。地鐵為城市注入新動(dòng)力，便利的交通讓繁華拔地而起，多個(gè)小區(qū)落地建成，吸引大量新南京人入住。“青龍地鐵小鎮(zhèn)起步才幾年，但已留下我太多的生活痕跡。”王峰說(shuō)，“這里被定為紫東核心區(qū)，更讓我堅(jiān)定在南京深深扎根。”

如果說(shuō)青龍地鐵小鎮(zhèn)是南京地鐵小鎮(zhèn)建設(shè)的1.0版，那么2020年啟動(dòng)建設(shè)的橋林地鐵小鎮(zhèn)則標(biāo)志著南京地鐵小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入2.0版。

3月4日，記者來(lái)到位于南京市浦口區(qū)的橋林地鐵小鎮(zhèn)。長(zhǎng)江北岸平坦的大地上，S3號(hào)線的高架軌道如長(zhǎng)龍一般向遠(yuǎn)方伸展，橋林地鐵小鎮(zhèn)依托此線“串聯(lián)”。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積約25平方公里，北部片區(qū)經(jīng)過馬騾圩站、蘭花塘·南京科學(xué)城站、雙垅站、石磧河站、橋林新城站等5個(gè)站點(diǎn)，南部片區(qū)選址于林山站與高家沖站之間。

在雙垅站附近，3幢充滿“未來(lái)感”的南京科學(xué)城主樓矗立，四周道路寬闊平整。在雙垅站出口處，記者遇到準(zhǔn)備去南京南站坐高鐵回安徽宿州老家的潘樹賀。“乘地鐵外出挺方便，就是從家到地鐵站這段有點(diǎn)難走。”他告訴記者，自己出門坐地鐵，要么乘坐每半小時(shí)一班的公交29路去蘭花塘站，要么走兩公里路到雙垅站。他希望更多的公交線路能與地鐵站銜接。

蘭橋雅居小區(qū)距離雙垅站一公里，小區(qū)周邊是目前橋林地鐵小鎮(zhèn)最熱鬧的地方。傍晚，小區(qū)居民王正軍夫婦吃完晚飯出門散步。48歲的王正軍是這里的“原住民”，親眼見證橋林地鐵小鎮(zhèn)從無(wú)到有。“我在附近工廠上班，出門走一公里路就有地鐵站，進(jìn)城方便，總體還是很滿意的。”王正軍說(shuō)，他現(xiàn)在最大的愿望就是小鎮(zhèn)能有三甲醫(yī)院、大型商超早日入駐。

美好未來(lái)是吸引人氣的王牌

“宜居，始終是我們規(guī)劃建設(shè)地鐵小鎮(zhèn)的第一導(dǎo)向。橋林地鐵小鎮(zhèn)將大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、文體衛(wèi)生等公共服務(wù)配套。”南京地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)袁校檸告訴記者，不同于青龍地鐵小鎮(zhèn)，兩年前橋林地鐵小鎮(zhèn)還未進(jìn)行土地整理和規(guī)劃時(shí)，小鎮(zhèn)公司就與南京師范大學(xué)開展教育戰(zhàn)略合作，從幼兒園到初中都將委托南師教育集團(tuán)進(jìn)行整體管理，在全國(guó)范圍內(nèi)招聘總校長(zhǎng)、選配優(yōu)秀教師，該項(xiàng)目有望在本月正式簽署協(xié)議。

教育配套來(lái)了，醫(yī)療資源也在跟上。據(jù)南京地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司江北地區(qū)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙秦城透露，橋林地鐵小鎮(zhèn)初步計(jì)劃引進(jìn)一家外資婦幼專科醫(yī)院。

如今，橋林地鐵小鎮(zhèn)背靠以集成電路和高端交通裝備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張升級(jí)給小鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)人氣基礎(chǔ)。“看得見的美好未來(lái)，是人口向這里集聚的動(dòng)力。”袁校檸說(shuō)，配套前置相當(dāng)于給未來(lái)的小鎮(zhèn)居民吃下一顆“定心丸”。

在地鐵小鎮(zhèn)內(nèi)建保障性租賃住房，也是集聚人氣的好方法。“我們承擔(dān)了南京市‘十四五’期間5000套保障性租賃房的建設(shè)任務(wù)。”袁校檸說(shuō)，這5000套房集中在周邊集聚企業(yè)、科研院所較多的兩個(gè)小鎮(zhèn)站點(diǎn)，分別是橋林地鐵小鎮(zhèn)的蘭花塘站和秣陵地鐵小鎮(zhèn)的正方中路站。這種保障性租賃房租金便宜、品質(zhì)可靠、鄰近地鐵站，是年輕人和新市民在南京工作、生活的理想“第一站”。

讓人欣喜的是，由于“租售同權(quán)”的推廣實(shí)施，在地鐵小鎮(zhèn)租賃保障性住房的租戶，其子女也可以在當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)入學(xué)。

“在站點(diǎn)的周邊地塊，我們還將建設(shè)P+R停車場(chǎng)（換乘停車場(chǎng)）和公交首末換乘站，為周邊住戶最大限度地提供出行便利。”南京地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司江南地區(qū)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人項(xiàng)德強(qiáng)說(shuō)。

人文環(huán)境為小鎮(zhèn)注入“靈魂”

除了醫(yī)食住行更便利，新版地鐵小鎮(zhèn)與“老款”相比，新在哪里？袁校檸表示，“新在環(huán)境和人文的打造上，因?yàn)椤�里子’比‘面子’更重要。�?/p>

據(jù)趙秦城回憶，2013年參與開發(fā)青龍地鐵小鎮(zhèn)時(shí)，開發(fā)團(tuán)隊(duì)是先修道路再進(jìn)行市政配套建設(shè)。而兩年前開發(fā)橋林地鐵小鎮(zhèn)時(shí)，這套辦法卻行不通了。因?yàn)檫@里地處長(zhǎng)江之濱，境內(nèi)水網(wǎng)密布，為了小鎮(zhèn)未來(lái)安全和可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃前期他們就選定海綿城市的建設(shè)方案。河岸市政道路墊高2米，既提升排澇蓄水能力，又有效解決當(dāng)?shù)氐耐练健白云胶狻眴栴}；優(yōu)化污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)城市面源污染進(jìn)行攔截凈化；保護(hù)原有的水生態(tài)敏感區(qū)，減少城市建設(shè)中不透水面積比例；建設(shè)生態(tài)岸線，降低城市建設(shè)對(duì)生態(tài)的破壞……自此，海綿城市的理念也被列入所有其他后續(xù)地鐵小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)規(guī)劃中。

人文環(huán)境的打造則賦予小鎮(zhèn)“有趣的靈魂”。“我們正在探索將古橋林十二景的文化因素植入小鎮(zhèn)開發(fā)。”袁校檸介紹，橋林地鐵小鎮(zhèn)境內(nèi)的蘭花塘有一歷史典故，相傳虞姬經(jīng)此地水塘邊，遺落一枚蘭花形發(fā)簪，后塘邊生滿蘭花。因此，橋林地鐵小鎮(zhèn)的景觀設(shè)計(jì)和商業(yè)開發(fā)會(huì)融入“蘭花簪”元素。

他還透露，秣陵地鐵小鎮(zhèn)依山傍水，又有鳳凰山鐵礦遺址，在開發(fā)時(shí)則傾向打造山水城林與工業(yè)遺址相結(jié)合的景觀。

地鐵站不僅是交通樞紐，更是城市功能區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。“地鐵站如何幫助功能區(qū)釋放更大價(jià)值，這些我們?cè)诘罔F小鎮(zhèn)開發(fā)中都會(huì)提前謀劃。”袁校檸說(shuō)，公司邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)大師對(duì)橋林地鐵小鎮(zhèn)內(nèi)6個(gè)站點(diǎn)的周邊規(guī)劃進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使站點(diǎn)的上蓋物業(yè)與橋林新城新規(guī)劃的各片區(qū)主要功能互融互補(bǔ)，作為周邊商業(yè)和辦公的補(bǔ)充。

小鎮(zhèn)公司負(fù)責(zé)人介紹，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，南京地鐵小鎮(zhèn)的公共建筑都按照綠建三星標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建造，小鎮(zhèn)的保障性住房則需達(dá)到綠建一星標(biāo)準(zhǔn)。

瓶頸待破“虹吸現(xiàn)象”提出新課題

按照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，南京還將建設(shè)秣陵、板橋、麒麟、匯通、祿口新城等多個(gè)地鐵小鎮(zhèn)板塊。目前，匯通板塊已進(jìn)入收尾階段，剩余3幅地塊等待出讓，板塊內(nèi)道路將在今年基本成型。板橋板塊開發(fā)已起步，道路建設(shè)正在進(jìn)行中。秣陵、麒麟、祿口新城板塊城建規(guī)劃近期就將落地。

未來(lái)地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)可能面臨哪些難處？“除了資金，最缺的是重要指標(biāo)，因?yàn)闊o(wú)法通過貸款或融資獲得。”袁校檸直言，以青龍地鐵小鎮(zhèn)為例，接近1:4的綜合投入產(chǎn)出比，既平衡了龐大的建設(shè)資金需求，又拓展了城市“骨架”。然而只有相應(yīng)的指標(biāo)落地后，小鎮(zhèn)才能進(jìn)入征地、拆遷、建設(shè)市政公建等流程。這些指標(biāo)通常由上級(jí)政府分配給下級(jí)政府，地鐵小鎮(zhèn)公司就需與區(qū)縣政府競(jìng)爭(zhēng)獲得相關(guān)指標(biāo)。一般情況下，區(qū)縣政府都有自己的重大項(xiàng)目，這就在很大程度上影響了地鐵小鎮(zhèn)的征地進(jìn)度，進(jìn)而影響土地出讓和開發(fā)的時(shí)序。“希望上級(jí)政府能在空間指標(biāo)、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)、債務(wù)評(píng)估指標(biāo)上給地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)方一些定向扶持。”

去年，跨市域軌道交通線路寧句城際正式通車，寧揚(yáng)、寧馬和寧滁3條城際軌道開工建設(shè)，“軌道上的都市圈”撲面而來(lái)。城際軌道交通的開通和建設(shè)，給地鐵小鎮(zhèn)的功能伸展帶來(lái)新的想象空間。袁校檸說(shuō)，南京地鐵小鎮(zhèn)既可以輻射都市圈內(nèi)其他城市，也是中心城市的“衛(wèi)星城”，有助于促進(jìn)都市圈一體化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他舉例說(shuō)，寧句城際目前日均客流量達(dá)5萬(wàn)余人次。這說(shuō)明，城軌開通運(yùn)營(yíng)后，中心城市的人口“虹吸現(xiàn)象”更加明顯，這給地鐵小鎮(zhèn)的建設(shè)提出新的課題。

□ 本報(bào)記者 金亦煒 董翔 黃勇

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