長(zhǎng)江太平洲捷水道。鎮(zhèn)江海事局供圖

“小碼頭也要有大格局，依靠黨建一來(lái)能夠提振隊(duì)伍合力，二來(lái)也能促使我們快速推動(dòng)業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)管理提檔升級(jí)。”鎮(zhèn)江揚(yáng)中海事處處長(zhǎng)薛輝說(shuō)。他扳了一下手指，九曲河口涉及航道、樞紐、地方海事等四家單位，原來(lái)是各敲各的鑼?zhuān)�各打各的鼓，管理十分分散，自打四家單位結(jié)成黨建聯(lián)盟，這種局面就扭轉(zhuǎn)了。大家齊心協(xié)力集中力量辦大事，最突出的成效就是險(xiǎn)情事故大幅下降，2021年九曲河口段險(xiǎn)情事故報(bào)告同比下降了61.5%。

長(zhǎng)江太平洲捷水道全長(zhǎng)不過(guò)43.9公里，卻有四座大橋，13家碼頭和2家船廠單位，還有架空電纜、臨時(shí)停泊區(qū)、取水口等多個(gè)通航環(huán)境要素，捷水道外同屬揚(yáng)中海事管轄區(qū)域的揚(yáng)中本島長(zhǎng)江沿線還有2個(gè)渡口，3家碼頭和1家船廠單位，管理難度巨大。自從長(zhǎng)江水上臨時(shí)過(guò)駁區(qū)取締后，進(jìn)出太平洲捷水道轉(zhuǎn)運(yùn)砂石的中小型船舶數(shù)量大幅增加，加上長(zhǎng)江過(guò)往小型船舶為避免風(fēng)流影響選擇從捷水道航行或臨時(shí)錨泊，發(fā)生碰撞、走錨等安全事故的幾率也就隨之大幅增加。在這種情況下，鎮(zhèn)江海事局揚(yáng)中海事處迎難而上，創(chuàng)新開(kāi)展“美麗江島 親清港航”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以黨建融合求突破，以揚(yáng)中一橋和二橋兩個(gè)基地建立的太平洲捷水道快反處置中心 “水上交通雙卡口監(jiān)管模式”為依托，提檔升級(jí)已是箭在弦上。

黨建融合提升行動(dòng)合力。揚(yáng)中海事處積極融合揚(yáng)中地域文化和海事監(jiān)管特點(diǎn)，圍繞智慧監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，創(chuàng)新打造揚(yáng)中海事黨建品牌，發(fā)起倡導(dǎo)成立的長(zhǎng)江揚(yáng)中航道處、丹陽(yáng)市九曲河樞紐管理處、丹陽(yáng)地方海事處等四家單位組成的九曲河口水域黨建盟，廣泛探索九曲河口通航秩序多方共管聯(lián)控機(jī)制，打造轄區(qū)水上交通安全和污染防治共同體，全島管家式紅色生態(tài)圈作用凸顯，黨建與業(yè)務(wù)工作開(kāi)始走向深度融合。

科技賦能提升行動(dòng)效率。太平洲捷水道全線重點(diǎn)水域、橋梁和碼頭靠海巡艇每天去巡航查看，一來(lái)能源消耗量巨大，二來(lái)難免出現(xiàn)管理真空。為此，他們?cè)谏霞?jí)支持下，用了不到兩個(gè)月的時(shí)間，優(yōu)先補(bǔ)點(diǎn)36個(gè)CCTV監(jiān)控，并初步實(shí)現(xiàn)江蘇海事局長(zhǎng)江干線視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)接入，從而實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)水域船舶動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤。尤其是“雙卡口”的建設(shè)，讓船舶進(jìn)出有“數(shù)”、違章易查、執(zhí)法更加有效。今年春運(yùn)期間，僅網(wǎng)上核查進(jìn)出港船舶就4千余次，長(zhǎng)江河道采砂綜合整治、長(zhǎng)江禁捕退捕整治、碼頭疫情防控聯(lián)合檢查等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)20余次，“海事+企業(yè)”聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制，壓實(shí)水上安全多方共治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了太平洲捷水道水域險(xiǎn)情事故數(shù)雙下降、沉船死亡數(shù)雙歸零。

信用管理提升污染防治水平�！叭诤稀�船港貨’信息，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)16家碼頭單位實(shí)施信用評(píng)級(jí)，由此推動(dòng)轄區(qū)16家碼頭單位落實(shí)防污染信用承諾和安全自律，根據(jù)信用監(jiān)管規(guī)定實(shí)施差異化監(jiān)管服務(wù)�！毖�輝說(shuō)。信用的建立讓管理有了抓手，去年底，對(duì)防污染或安全措施不達(dá)標(biāo)的碼頭僅實(shí)施暫停作業(yè)就有15次，而今年前兩個(gè)月才1次。信用數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，跨部門(mén)少了腸梗阻，信用獎(jiǎng)懲體系逐漸顯出優(yōu)勢(shì)，讓守信用的人嘗到了甜頭。

為了實(shí)現(xiàn)“零”直排減少靠港船舶污染物排放，保護(hù)轄區(qū)水域生態(tài)，揚(yáng)中海事處依托信用監(jiān)管體系對(duì)到港船舶在碼頭端建檔，推動(dòng)兩家碼頭單位提供盲斷服務(wù)。今年以來(lái)，揚(yáng)中海事處壓實(shí)碼頭端防污染責(zé)任，督促碼頭對(duì)轄區(qū)到港船舶直排管路盲斷排查登記800余艘，在港盲斷作業(yè)70余次。另外，轄區(qū)16家碼頭單位共計(jì)25臺(tái)岸電設(shè)備也均已投入使用，做到了船舶岸電設(shè)備碼頭全覆蓋。

“幫辦制”提升服務(wù)品質(zhì)。薛輝說(shuō)：“每個(gè)企業(yè)都對(duì)接一名海事人員，‘幫辦制’就是涉及到海事的具體問(wèn)題，確保你能找到人問(wèn)，找到人幫著解決�！�2021年9月8日，靠泊在揚(yáng)中南江碼頭的“親河1302”船3名船員正為無(wú)法接種第2針疫苗犯難，揚(yáng)中海事處的徐驥副處長(zhǎng)就帶著防控專(zhuān)班來(lái)到了他們身邊。經(jīng)過(guò)多番聯(lián)系，成功協(xié)調(diào)揚(yáng)中市城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不但實(shí)現(xiàn)了船員接種第2針疫苗的愿望，還為國(guó)內(nèi)航行船舶船員接種新冠疫苗打開(kāi)了“綠色通道”。

“幫辦制”不只是有求才辦，揚(yáng)中海事處還主動(dòng) “問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)效”。他們?cè)L企業(yè)、跑船頭，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣貫政策，面對(duì)面交流意見(jiàn)。“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按期辦結(jié)率率先達(dá)到100%。2月份，他們開(kāi)展轄區(qū)碼頭安全監(jiān)管例會(huì)，根據(jù)搜集到的6條信用意見(jiàn)進(jìn)行有針對(duì)性地歸納整理，迅速形成了“鏈長(zhǎng)制”服務(wù)機(jī)制，省港集團(tuán)揚(yáng)中項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)鏈、船舶防污染信用管理鏈、小型船舶動(dòng)態(tài)智慧監(jiān)管鏈等，各家碼頭單位首先成為這根鏈條上的最先受益者。專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)開(kāi)展以來(lái)，海事人員為他們送上了26個(gè)場(chǎng)次的安全知識(shí)培訓(xùn)。

只道花無(wú)百日紅，此花無(wú)日不春風(fēng)。揚(yáng)中海事處以黨建為龍頭，以科學(xué)為羽翼，在提檔升級(jí)的路上越走越寬廣。（劉玉寶 孫世權(quán)）

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