交辦問題整改一拖再拖，沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患治理不到位；黑臭水體整治“治標(biāo)不治本”，主城區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后；建筑垃圾處置能力不足監(jiān)管不力，揚(yáng)塵污染問題突出……2021年12月31日，第二輪第一批江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察結(jié)束。

人民網(wǎng)注意到，自督察組陸續(xù)進(jìn)駐蘇州、南通、淮安、揚(yáng)州四地，近一個(gè)月的時(shí)間里共收到群眾來電、來信舉報(bào)1918件，省生態(tài)環(huán)境廳分三批次集中通報(bào)了12個(gè)典型案例，從通報(bào)問題類型來看，水環(huán)境治理仍需加力。

“水”問題集中

江蘇坐擁江河湖海，水資源豐富。如何守護(hù)好水韻江蘇之美，改善水環(huán)境質(zhì)量刻不容緩。人民網(wǎng)梳理本輪通報(bào)的12個(gè)典型案例發(fā)現(xiàn)，上述四市均存在亟待解決的“水”問題。

位于江蘇省中北部的淮安市，地處長江三角洲地區(qū)，坐落于古淮河與京杭大運(yùn)河交點(diǎn)，擁有我國第四大淡水湖洪澤湖。人民網(wǎng)注意到，在本輪環(huán)保督察中，大運(yùn)河、洪澤湖均有涉及。

據(jù)通報(bào)，環(huán)洪澤湖入湖河流匯水區(qū)域存在水環(huán)境整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)不力，部分重要入湖河流水質(zhì)未達(dá)年度考核目標(biāo)的問題。江蘇省2021年水污染防治工作計(jì)劃要求，淮安市趙公河入湖節(jié)制閘等7個(gè)主要環(huán)湖入湖河流斷面水質(zhì)考核目標(biāo)為Ⅲ類。但監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1-12月份，趙公河考核斷面累計(jì)均值水質(zhì)為Ⅳ類，未達(dá)Ⅲ類考核目標(biāo)。

大運(yùn)河問題在于沿線碼頭建設(shè)與監(jiān)管無序，飲用水水源地管控不力，突出環(huán)境問題久拖不決，大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)。淮安市對沿線港口碼頭整治不嚴(yán)，多個(gè)項(xiàng)目侵占生態(tài)保護(hù)紅線，化工企業(yè)搬遷滯后，大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境安全存在嚴(yán)重隱憂。據(jù)通報(bào)，在建于2016年的京杭大運(yùn)河淮安區(qū)飲用水源地，水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)卻存在清明園公墓、S348混凝土攪拌站、地球村小區(qū)等多個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，審批手續(xù)缺失，占用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)活動，對飲用水源地安全造成隱患。

揚(yáng)州市存在黑臭水體整治“治標(biāo)不治本”，主城區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后的問題。據(jù)了解，在2016年編制的《揚(yáng)州市區(qū)黑臭水體整治實(shí)施方案》，啟動主城區(qū)黑臭水體整治工作，先后對71條河道實(shí)施整治，累計(jì)投入資金23.5億元。但2021年前三季度，大楊沖干河、東長河、老人溝、錢灣河、柴港河、施橋橫一河等已完成整治的河道出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象，在全省較為突出，其中位于主城區(qū)北部片區(qū)的老人溝、大楊沖干河連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)到黑臭等級。

通報(bào)稱，老人溝位于揚(yáng)州市區(qū)北部，是槐泗河重要支流之一，河道總長3.56公里。“群眾對老人溝萬科花園小區(qū)段黑臭問題反映強(qiáng)烈，當(dāng)?shù)夭辉谖鬯�收集、源頭治理上下功夫，反而采取對河道加蓋封閉的措施掩蓋水體黑臭現(xiàn)象。經(jīng)采樣監(jiān)測，封閉河道出口處氨氮濃度達(dá)到30.9毫克/升，問題并未得到解決。”督查組稱。

以蟹聞名的蘇州陽澄湖，在本輪督察中因“昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門對陽澄湖飲用水源地保護(hù)重視不夠、放松要求，對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治不力，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患”被點(diǎn)名。主要問題除污水收集處理不到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出外，蘇州工業(yè)園區(qū)對水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治不力；昆山市“攔湖筑壩”，在水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行水上餐飲也是問題表現(xiàn)。

南通市被集中通報(bào)的3個(gè)典型案例全部與“水”相關(guān)。所轄啟東市問題在于黃海岸灘非法傾倒固廢問題突出，暗紅色污水直排入海；海安市通榆河一級保護(hù)區(qū)管控不力，項(xiàng)目違法建設(shè)問題多發(fā)；如東部分水產(chǎn)養(yǎng)殖污染規(guī)范整治不徹底，環(huán)境污染問題突出。督察組發(fā)現(xiàn)，啟東市近海鎮(zhèn)岸灘固體廢棄物填埋場未辦理合法手續(xù)，也無任何污染防治措施。傾倒填埋區(qū)域面積約3萬平方米，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重。非法填埋場區(qū)域內(nèi)多個(gè)水塘水質(zhì)污染嚴(yán)重，現(xiàn)場私設(shè)軟管直通海灘，大量污水直接外排。經(jīng)采樣分析，塘內(nèi)污水CODcr478mg/L、無機(jī)氮 47.0mg/L、總汞 0.00042mg/L，分別超海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997）第二類限值的158.3倍、155.7倍、1.1倍。

“老”問題整改不到位

事實(shí)上，本輪督察中提到的不少問題，在過去就曾被要求進(jìn)行對應(yīng)整改，但目前依舊存在監(jiān)管缺失、違法違規(guī)的問題。比如，揚(yáng)州經(jīng)開區(qū)存在督察交辦問題整改一拖再拖，沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患治理不到位的問題。

據(jù)了解，去年12月，江蘇省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐揚(yáng)州市督察發(fā)現(xiàn)，首輪省級環(huán)保督察指出的揚(yáng)州市長江樸席重要濕地內(nèi)突出問題至今未整改到位，飲用水水源地監(jiān)管存在明顯漏洞，違法建設(shè)、非法占用等問題依然存在，沿江地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治仍不到位。

早在2017年，江蘇首輪省級環(huán)保督察反饋意見已指出長江樸席重要濕地二級管控區(qū)內(nèi)有揚(yáng)州市潤儀油品有限公司（以下簡稱潤儀公司）、揚(yáng)州市錦程新能源有限公司（以下簡稱錦程公司）兩家危化品倉儲企業(yè)，不符合生態(tài)紅線保護(hù)要求。但揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在推進(jìn)問題整改上等待觀望、動作遲緩，寄希望于調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線范圍來解決問題，導(dǎo)致督察交辦問題整改一拖再拖，直至2021年7月才最終確定對兩家企業(yè)采取關(guān)停措施。

再如，2017年，首輪省級環(huán)保督察交辦了蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)噴水織機(jī)行業(yè)環(huán)境違法行為突出、基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足等問題。2021年，江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露了蘇州市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)生活污水不能應(yīng)收盡收、雨污分流管網(wǎng)未建設(shè)到位以及塘船浜生活污水通過雨水口直排入河等問題。但截至2021年11月，兩地均已上報(bào)完成整改，但督察發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。

去年12月，督察組在吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)亞泰木業(yè)污水處理站現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該站排放的廢水含有大量的油污，泛著泡沫，在河面上形成了“涇渭分明”的污染帶。污水處理站為了隱藏明目張膽的排污行為，還對排污口進(jìn)行了偽裝，用塑料網(wǎng)對排污口進(jìn)行了整體包裹和覆蓋。監(jiān)測結(jié)果顯示，排水COD濃度為103 mg/L，超過排放標(biāo)準(zhǔn)1.7倍。全鎮(zhèn)這樣的污水處理站有22個(gè)，均由盛澤鎮(zhèn)政府國有企業(yè)經(jīng)營管理，其中16個(gè)長期超標(biāo)排放。更為甚者，園區(qū)路污水處理站竟在原水收集池底設(shè)置暗管，涉嫌偷排。

嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

在此輪督查中，各督察組針對交辦信訪問題加大查處力度，累計(jì)責(zé)令整改446家，立案處罰176家，約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部33人，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部14人。從四市數(shù)據(jù)來看，收到群眾來電、來信舉報(bào)數(shù)量最多的揚(yáng)州市，共計(jì)671件，約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部24人，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部6人，數(shù)量位居4市之首。

環(huán)保督察的目的主要在于引導(dǎo)地方協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。“推動解決一大批老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題”，則是督察帶來的成效之一。

人民網(wǎng)注意到，對此次環(huán)保督察，江蘇各地高度重視，相關(guān)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)正視問題，通過批示要求、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，推動整改工作。

12月3日，江蘇省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐蘇州市督察進(jìn)駐動員會上，省委常委、蘇州市委書記曹路寶表示，要以此次省環(huán)保督察為契機(jī)，加快構(gòu)建與蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，打造與人民群眾美好生活需要相適應(yīng)的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境；要以堅(jiān)決完成整改任務(wù)為底線，不斷改進(jìn)和提高生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平；要以加快建設(shè)“美麗蘇州”為目標(biāo)，奮力打造“美麗中國”的先行示范、“美麗江蘇”的標(biāo)桿城市。

當(dāng)月，蘇州市相城區(qū)區(qū)委常委盛夢龍、吳江區(qū)副區(qū)長季恒義、太倉市副市長鄭丙華、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任陳東安、吳中區(qū)副區(qū)長張偉等先后就省生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作、部分環(huán)境問題整治情況開展實(shí)地走訪。

在揚(yáng)州，市委書記張寶娟、代市長王進(jìn)健分別就此輪督查作出批示，副市長丁一召開現(xiàn)場會，反思剖析并對強(qiáng)化秸稈禁燒等大氣污染防治工作進(jìn)行部署安排，省督察組相關(guān)人員應(yīng)邀參加。副市長、公安局局長宮文飛實(shí)地調(diào)研北澄子河、斜豐港、鹵汀河等河道保護(hù)和治理工作。副市長丁一帶領(lǐng)市大氣辦采取“四不兩直”的方式，先后來到廣陵區(qū)多家單位，隨機(jī)查看餐飲油煙、工地?fù)P塵、汽車噴涂和古運(yùn)河水質(zhì)情況。江都區(qū)副區(qū)長侯耀武赴科創(chuàng)園現(xiàn)場督查省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改工作進(jìn)展。廣陵區(qū)副區(qū)長王緒林帶隊(duì)赴頭橋鎮(zhèn)檢查省督察組交辦信訪問題。高郵市委書記張利督查北澄子河三垛西大橋國考斷面水污染防治工作，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門研究分析水質(zhì)達(dá)標(biāo)保障措施。

在淮安，市委書記陳之常來到農(nóng)田、河道等地，調(diào)研農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)地督導(dǎo)省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改工作。他強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，著力從源頭入手做“減量”，全力推動發(fā)展與生態(tài)相融、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。要以極端嚴(yán)肅的工作態(tài)度，在解決突出問題上用功發(fā)力，落實(shí)整改任務(wù)，提升整改質(zhì)效，嚴(yán)肅整改問責(zé)。 

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