租賃房，是不少年輕人進(jìn)入城市的第一站，也是不少務(wù)工人員的臨時(shí)棲息地。去年江蘇流入人口達(dá)1031萬人，巨大的租房市場中，群租房隱藏諸多隱患，我省十多個(gè)部門聯(lián)手出招整治。省12345熱線平臺最新統(tǒng)計(jì)，今年全省收到群租房隱患類訴求18914件，相較去年同期減少近兩成。來自警方的數(shù)據(jù)顯示，一年來相關(guān)警情同比下降三成以上。

　　群租房安全管理納入民生工程

　　【熱線民聲】 褚女士向南京市12345投訴：她家住南京江北新區(qū)泰山街道迎江雅居，最近3個(gè)月受樓上群租房打擾，不勝其煩，已向社區(qū)、街道和12345多次舉報(bào)過……

　　【個(gè)案追蹤】 咚！半夜一兩點(diǎn)，家住30樓的褚女士再次被樓上傳來的一記悶響吵醒，這是樓上群租房有人跳躍的聲響，4歲女兒哭起來，被吵醒的還有家中一名病人。樓上3108室120余平方米，是附近商場萬象匯一家餐飲店的“集體宿舍”，屋內(nèi)住著14名員工，晚上10點(diǎn)后才回家，人多，很難不發(fā)出聲音，常常到夜里一兩點(diǎn)才能安靜下來。

　　11月12日，南京江北新區(qū)公安分局泰山新村派出所橋北第一責(zé)任區(qū)警官鄒亞登門發(fā)放整改書，責(zé)令承租人3日內(nèi)整改。承租人意識到問題后決定，另尋房屋分流租住，解決租住人數(shù)超標(biāo)問題，并決定在明年5月租賃合同到期后，轉(zhuǎn)租一樓的房屋，這樣就不會(huì)打擾樓下住戶。

　　【問題剖析】 “一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對廉價(jià)租房需求高，群租房有存在土壤。”省社區(qū)發(fā)展研究會(huì)理事、河海大學(xué)社會(huì)學(xué)博士錢志遠(yuǎn)分析，群租房是市場導(dǎo)向的結(jié)果，為節(jié)省租金，租房人寧愿選擇個(gè)人使用面積更小、價(jià)格更低的房子。

　　“群租房裝修改造中，偏向于采用價(jià)格較低、質(zhì)量較差的板材，這些材料更具消防隱患。”泰州市高港區(qū)消防救援大隊(duì)參謀胡湘楠說，為隔出更多房間，群租房還會(huì)將客廳甚至廚房改造成房間，占用安全出口，私自改造電路、煤氣管道，這些都埋下安全隱患。

　　【實(shí)事咋辦】 省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)群租房安全管理工作的意見明確規(guī)定，群租房是指出租住房供他人集中居住，出租居室10間以上或者出租床位10個(gè)以上的房屋。同時(shí)指出，各地也可以結(jié)合實(shí)際，把其他存在安全隱患的多人租住出租房屋納入管理整治。

　　“改變房屋結(jié)構(gòu)和過高密度居住，都隱藏著極大安全隱患。”鄒亞警官歡迎市民主動(dòng)舉報(bào)，警民攜手共同筑牢安全防火墻。

　　“為將超額租住人員‘擋在’門外，提升小區(qū)安全性，江北新區(qū)140余個(gè)小區(qū)正逐步推進(jìn)‘平安小區(qū)’建設(shè)。”鄒亞介紹，租戶需攜帶身份證到物業(yè)登記并錄入“人臉”，“刷臉”才能進(jìn)入小區(qū)，目前新區(qū)已有超三成小區(qū)實(shí)現(xiàn)“全人臉識別”。

　　江蘇緊盯群租房安全管理工作，將其作為2021年重要民生工程。一年來，全省各地精心組織群租房安全專項(xiàng)整治工作，相關(guān)警情同比下降35.7%，未發(fā)生重大案事件。

　　江蘇努力從源頭上解決群租房問題，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，推出更多經(jīng)濟(jì)適用型租賃住房等，緩解租房人經(jīng)濟(jì)壓力。至2020年底，全省累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼超40萬戶，每年公租房實(shí)物配租在保超50萬戶。省“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃提出，到2025年，江蘇將新增公租房保障戶數(shù)50萬戶，新增保障性租賃住房套數(shù)20萬套（間）。

　　多部門協(xié)作形成整治合力

　　【熱線民聲】 家住南京市江寧區(qū)秣陵街道帝景天譽(yù)的陳先生發(fā)現(xiàn)，自家樓下的房子租住著十幾個(gè)人，屬于群租房，噪聲擾民，私拉亂接電線，存在安全隱患。11月21日上午10點(diǎn)左右，陳先生撥打12345反映問題。

　　【個(gè)案追蹤】 當(dāng)天中午，南京市12345就將隱患信息轉(zhuǎn)交到秣陵派出所，民警立即聯(lián)合國網(wǎng)南京供電公司上門核實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)租戶不規(guī)范拉電線，電線存在老化、過細(xì)、接頭處松動(dòng)等問題，插線板錯(cuò)誤放置于被子底下易著火，要求承租人立即整改。

　　【問題剖析】 今年6月，江蘇專門召開全省深化群租房安全管理工作會(huì)議。會(huì)議分析，我省群租房總量大，安全隱患復(fù)雜，主要存在違規(guī)分隔住人、違規(guī)使用液化氣瓶、違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、逃生通道不暢通、電瓶車違規(guī)停放充電和噪聲擾民7類突出問題。

　　記者梳理12345投訴案例發(fā)現(xiàn)，群租房安全管理問題涉及公安、消防、電力、住建等多部門，各部門相互協(xié)作拿出過硬措施才能有效整治。

　　【實(shí)事咋辦】 今年11月，南京供電公司對已知群租房所在小區(qū)進(jìn)行自查自糾。“共排查小區(qū)114個(gè)，涉及群租房140處，覆蓋秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)等主城6個(gè)區(qū)。”國網(wǎng)南京供電公司市場營銷部計(jì)量室副主任錢勇介紹，以老舊小區(qū)為代表，群租房屋主要存在電氣設(shè)備老化、原線路難以匹配用電新需求等問題，供電公司協(xié)助治理房屋進(jìn)線部分隱患，同時(shí)指導(dǎo)租住人整改。近三年，南京供電公司共升級改造23個(gè)涉及群租房小區(qū)的供配電設(shè)施。2022年，還將陸續(xù)對22個(gè)涉及群租房小區(qū)開展電氣升級改造。

　　近年來，每到中秋、國慶、元旦等假期，南京市群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組都會(huì)集中組織有關(guān)部門，開展節(jié)前整治工作，由各相關(guān)部門輪流牽頭，整治群租房安全隱患。

　　省級層面，2019年，江蘇成立群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員來自省公安廳、省住建廳、省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)、省電力公司、省政務(wù)辦等13個(gè)職能部門，分部門層層落實(shí)群租房安全管理責(zé)任，做到責(zé)任明確、問責(zé)有人。由負(fù)責(zé)部門進(jìn)行托底，不根除問題不罷休。今年6月至2022年底，全省實(shí)施“清患安居”行動(dòng)計(jì)劃，為群租房安全再“加碼”。

　　“大網(wǎng)鐵”機(jī)制讓隱患無處遁形

　　【熱線民聲】 “針對我的訴求，民警當(dāng)時(shí)處理得很好，可民警前腳剛走，‘清退’出來的租住人就又回來了。”連云港市海州區(qū)居民徐先生說，房東糊弄，租客也不在乎，覺得“倒霉的不會(huì)是自己”，還互相幫著打馬虎眼，和管理部門“斗智斗勇”。

　　【實(shí)事咋辦】 “治理群租房的一大難點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)難，因?yàn)樗鼈兺�往隱蔽在小區(qū)內(nèi)。”接辦民警坦言，“揪出”幾乎比治理還難。

　　為趕在悲劇發(fā)生之前發(fā)現(xiàn)群租房隱患，江蘇發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制優(yōu)勢，讓隱患無處遁形。

　　海州區(qū)警方組織民警、輔警、網(wǎng)格員加強(qiáng)對全區(qū)176所學(xué)校、18家醫(yī)院、60家營業(yè)場所等重點(diǎn)單位進(jìn)行排查。截至目前，累計(jì)摸排登記出租房78652戶，登記流動(dòng)人口195463人，完成信息采集195142人，依法查封群租房18處。

　　省消防救援總隊(duì)將群租房安全整治納入年度重點(diǎn)內(nèi)容，配合公安和基層網(wǎng)格組織摸排群租房消防隱患，寸土不放，重點(diǎn)檢查用火用電安全、安全疏散、消防設(shè)施等內(nèi)容。今年上半年共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患6.7萬處，督促整改6.4萬處。

　　“供電公司海量用電基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠輔助公安、消防等部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群租房，從而做到重點(diǎn)監(jiān)督已知群租房。”錢勇告訴記者，群租房用電情況有其自身特點(diǎn)，比如日間和夜間用電量差別較大，周末用電數(shù)據(jù)激增、節(jié)假日驟減等。基于這些特點(diǎn)，省電力公司搭建群租房大數(shù)據(jù)分析平臺，打造群租房大數(shù)據(jù)識別工具。通過在南京、蘇州、泰州等地開展驗(yàn)證排查和工具迭代優(yōu)化，群租房排查整治效率得到有效提升。

　　以往，群租房隱患線索難以順暢轉(zhuǎn)派至相關(guān)責(zé)任部門，對辦理過程和結(jié)果缺乏有效跟蹤和監(jiān)督。省公安廳與省政務(wù)辦創(chuàng)新安全隱患線索流轉(zhuǎn)治理方式，依托12345熱線，連通上游安全隱患線索采集和下游問題整治，形成處置閉環(huán)。省政務(wù)辦副主任張旻介紹，通過這一機(jī)制，將群租房非治安安全隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至12345平臺，由12345扎口統(tǒng)一交相關(guān)部門辦理，進(jìn)行全過程跟蹤并督促落實(shí)，提高問題處置時(shí)效性、規(guī)范性和權(quán)威性，走出一條安全隱患治理新路子。對情況復(fù)雜、職責(zé)不清或需要多部門聯(lián)動(dòng)處置的，由12345平臺會(huì)同有關(guān)單位重點(diǎn)研判，明確主辦協(xié)辦責(zé)任，建立起屬地主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾廣泛參與的多元共治工作體制。（劉春 陳珺璐）

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