即將“更新”的洪澤區(qū)水果批發(fā)市場(chǎng)。 左澤瑞攝

“老屋住了16年之久，我們心中有不舍。但想到這里坑坑洼洼的路面，大雨必淹一樓的窘境......我們也是雙手支持搬遷安置的。”12月6日是淮安市洪澤區(qū)水果批發(fā)市場(chǎng)周邊地塊征收簽約的首日，一大早，簽約現(xiàn)場(chǎng)就排起了長(zhǎng)龍，在隊(duì)伍中，原住民周培林由衷地感嘆，在他看來(lái)，水果批發(fā)市場(chǎng)周邊居住環(huán)境的改善解決了老百姓們眼下最大的困難和問(wèn)題，是增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感的一件大事。

城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。而洪澤區(qū)水果批發(fā)市場(chǎng)的改變，正是當(dāng)?shù)芈鋵?shí)“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)寫(xiě)照。今年以來(lái)，在黨史學(xué)習(xí)教育中，洪澤區(qū)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為立足崗位、為民辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心，全力解決當(dāng)?shù)厝罕姷摹凹彪y愁盼”。

城市更新 重在惠民

高城鎮(zhèn)化率的當(dāng)下，城市建設(shè)已從關(guān)注增量擴(kuò)張向存量?jī)?yōu)化提質(zhì)轉(zhuǎn)變，從過(guò)去解決“有沒(méi)有”向現(xiàn)在解決“好不好”轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)于城市“老破小”改造，已成為各地推動(dòng)城市更新的重中之重。

在洪澤區(qū)，水果批發(fā)市場(chǎng)占地面積約32.75畝，大部分住宅樓建成年代久遠(yuǎn)，樓房外漆呈現(xiàn)出不均勻的黑黃色，老化痕跡隨處可見(jiàn)。同時(shí)，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的批發(fā)市場(chǎng)也存在著不少衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題，與城市整體發(fā)展早已不相稱，居民改造意愿十分強(qiáng)烈。

在洪澤區(qū)水果批發(fā)市場(chǎng)周邊地塊征收簽約首日，原住民楊海華是首個(gè)完成簽約的住戶。“政府斥資對(duì)我們片區(qū)開(kāi)展整治是好事，事實(shí)上，我在一周前已經(jīng)上交了房屋鑰匙，我是第一個(gè)交房，也是首個(gè)簽約的。一是我希望在安置方面，能夠優(yōu)先選擇心儀的樓層，二來(lái)更想著做個(gè)表率，為這一輪整治開(kāi)個(gè)好頭。”楊海華說(shuō)。

人民網(wǎng)了解到，征收簽約首日，簽約人數(shù)便已過(guò)半，隨后將進(jìn)入騰空交房、清退清拆階段。

11月29日，當(dāng)居民周培林在電話中得知，水果批發(fā)市場(chǎng)征收后將開(kāi)展環(huán)境整治，且自己還能夠拿到110平方米新房時(shí)，他毫不猶豫答應(yīng)簽約。趁著周末有空，周培林做了核酸檢測(cè)，便從上海趕回了洪澤，著手打包行李，主動(dòng)搬遷。

“正是把提升居民幸福感、獲得感的理念解釋的通透，是當(dāng)?shù)鼐用翊蛐难劾镏С值闹匾�原因。”�?dòng)遷一組組長(zhǎng)蔣士干說(shuō)，包括周培林在內(nèi)的一組，共有24戶人家，對(duì)于安置改造，大家都十分理解和配合。

據(jù)洪澤區(qū)房屋征收服務(wù)中心征收科科長(zhǎng)陳步剛介紹，從征收公告發(fā)布起，他們就成立了九個(gè)工作組和一個(gè)辦公室，采取5+2、白+黑工作方法，掛圖作戰(zhàn)，全時(shí)段逐戶走訪，為所有的住戶耐心細(xì)致解答，結(jié)合被征收戶實(shí)際情況，細(xì)化工作舉措，提高工作效率。同時(shí)，本著公平、公正、公開(kāi)的原則，按程序規(guī)定辦事，獲取了不少征收戶更多的理解與支持。

西順河鎮(zhèn)于圩村水產(chǎn)基地忙碌的人們。劉宇攝

產(chǎn)業(yè)發(fā)展 緊扣富民

“我們村在20多年前就做起了螃蟹生意，不過(guò)當(dāng)時(shí)洪澤螃蟹名氣不像現(xiàn)在這般足，只能賣給本地商販，利潤(rùn)也得不到保證。”張福河村養(yǎng)殖戶化勇說(shuō)，轉(zhuǎn)折發(fā)生在2012年，張福河村的螃蟹生意有了互聯(lián)網(wǎng)的加持，在村集體的組織下，村干部和養(yǎng)殖大戶成立電子商務(wù)合作社。近幾年，他們村的螃蟹朝北能賣到東三省，向南售至了海南島，全省34個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了銷售網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

作為過(guò)去傳統(tǒng)漁業(yè)村的代表，洪澤區(qū)西順河鎮(zhèn)張福河村以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)做好漁民退捕上岸工作，使得這個(gè)傳統(tǒng)小漁村實(shí)現(xiàn)“華麗蛻變”，并成功入選省鄉(xiāng)村振興典型案例。

如今，張福河村僅螃蟹養(yǎng)殖的年銷售收入已超過(guò)2800萬(wàn)元，個(gè)別能力突出的商戶一年能賣到300萬(wàn)元。有著這般良好的底子，怎樣更好的實(shí)現(xiàn)“先富”帶“后富”？

據(jù)張福河村黨總支書(shū)記張立軍介紹，近年來(lái)，他們?yōu)闈O民們針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，充分利用好“大戶”支持，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶等多種方式為漁民提供更多的就業(yè)崗位。

退圩還湖之后，洪澤區(qū)有不少的傳統(tǒng)漁業(yè)村面臨著捕撈業(yè)收益日漸降低和漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待推進(jìn)的困難和窘境，讓居民的“錢(qián)袋子”真正鼓起來(lái)，是解決民眾“急難愁盼”的必答題，也是民生所指，民心所向。

張福河村臨近的于圩村，在過(guò)去同樣是個(gè)傳統(tǒng)小漁村，但對(duì)于帶動(dòng)村民致富，村集體仍把漁業(yè)當(dāng)作“法寶”。12月初，在西順河鎮(zhèn)于圩村水產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)卮迕駛兠χ�起捕、分揀、投放由�?zhèn)里專項(xiàng)資金采購(gòu)的魚(yú)苗，“在政府的支持下，我們一幫脫貧戶承包了這個(gè)1000多畝的基地，主要養(yǎng)殖四大家魚(yú)，收入不錯(cuò)。”養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，如今，西順河鎮(zhèn)通過(guò)采取“龍頭企業(yè)+低收入農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)基地”運(yùn)營(yíng)模式，不斷鞏固脫貧成果，憑借年底分紅、土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工等方式幫助村民家門(mén)口就業(yè)，已帶動(dòng)全鎮(zhèn)100余低收入戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

據(jù)洪澤區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，洪澤區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)10.5萬(wàn)畝，其中，大閘蟹養(yǎng)殖面積就達(dá)8.5萬(wàn)畝，而高效設(shè)施漁業(yè)面積達(dá)2萬(wàn)畝，建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)成全市首個(gè)螃蟹出口備案基地，出口韓國(guó)、我國(guó)香港等地。2012年，“洪澤湖大閘蟹”開(kāi)始實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，“洪澤湖螃蟹”先后獲得了中國(guó)十大名蟹、國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志示范樣板等稱號(hào)，其品牌價(jià)值達(dá)150.16億元。 

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