民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。能不能切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，檢驗(yàn)著黨史學(xué)習(xí)教育的成效。為更好地解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，江蘇海事局深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，以民生實(shí)事繪就幸福底色。

群眾需求在哪 實(shí)事就辦到哪

在長(zhǎng)江太倉(cāng)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)碼頭，28名預(yù)約了疫苗接種的船員正在等待他們的專車，前往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行疫苗接種。

“天天隨船跑，接種第一針三十多天了，要不是這次在太倉(cāng)能用手機(jī)提前預(yù)約上，還不知道啥時(shí)候才能接種第二針哩！”一名常年跑船的船員老劉說(shuō)。

由于船舶船員流動(dòng)性強(qiáng)、靠岸作業(yè)時(shí)間短、回原籍接種困難等原因，船員群體一直存在著疫苗接種率低、疫苗接種難等問(wèn)題。為有效建立水路疫情防控屏障，幫助船員按期完成疫苗接種，江蘇海事局轄區(qū)已有多家海事機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)地方防疫相關(guān)部門(mén)，開(kāi)辟了到港船員新冠疫苗接種“綠色通道”。

南京海事局協(xié)調(diào)在長(zhǎng)江南京段分別設(shè)立了定點(diǎn)接種站與流動(dòng)接種車，船員既可以使用港內(nèi)免費(fèi)水上交通獲取“定點(diǎn)”接種服務(wù)，也可以直接登岸在碼頭接受“到站”服務(wù)，接種點(diǎn)還提供“一針式”疫苗，以充分適應(yīng)船員流動(dòng)性強(qiáng)的需要；揚(yáng)州海事局牽頭相關(guān)單位共同簽訂了《合作開(kāi)展到港船舶船員疫苗常態(tài)化接種協(xié)議》，為到港船員疫苗接種工作打通“最后一公里”……

日前，太倉(cāng)海事局聯(lián)合太倉(cāng)港口管委會(huì)、太倉(cāng)市衛(wèi)健委和太倉(cāng)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)，共同推出內(nèi)貿(mào)船舶船員新冠疫苗常態(tài)化“預(yù)約制”接種服務(wù)。船員只需在微信中搜索“長(zhǎng)江太倉(cāng)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)”公眾號(hào)，選擇“船員服務(wù)”中的“船員自助服務(wù)申請(qǐng)系統(tǒng)”，就能按照自己的船期和接種需求進(jìn)行預(yù)約。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月8日，江蘇海事局轄區(qū)已協(xié)調(diào)80艘次靠港船舶550多名船員順利完成疫苗接種工作。

既要提供船員便利，同時(shí)還要釋放改革紅利。

3月1日，南京海事局、泰州海事局先行試點(diǎn)并發(fā)出全國(guó)首批內(nèi)河船舶船員“多證合一”證明書(shū)。7月5日，部海事局正式批復(fù)同意改革試點(diǎn)，明確全國(guó)海事系統(tǒng)認(rèn)可江蘇海事局所發(fā)證明書(shū)。隨后，江蘇海事局全面實(shí)施內(nèi)河船舶船員證書(shū)“多證合一”改革工作，截至8月底已經(jīng)核發(fā)“多證合一”證明書(shū)855份。

“江蘇是水運(yùn)大省，在江蘇海事局登記的船舶有2891搜，注冊(cè)船員有24萬(wàn)多名，占全國(guó)的七分之一，其中，內(nèi)河船員就有近18萬(wàn)，實(shí)施“多證合一”改革，服務(wù)好這些船舶和船員，具有非常好的示范性�！苯�蘇海事局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱汝明說(shuō)。

內(nèi)河船舶船員證書(shū)“多證合一”改革通過(guò)“多證合一”電子《證明書(shū)》的形式實(shí)現(xiàn)，將6種船舶類證書(shū)的內(nèi)容合并記錄在《內(nèi)河船舶航行資質(zhì)證明書(shū)》上，讓船舶“一證通行”， 將16種船員類證書(shū)的內(nèi)容合并記錄在《內(nèi)河船舶船員資格證明書(shū)》上，讓船員“一證任職”。減證便民的成效看得見(jiàn)、摸得著。

據(jù)了解，推行“電子證書(shū)”是交通運(yùn)輸部批復(fù)江蘇海事局開(kāi)展的交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工程之一，內(nèi)河船舶船員“多證合一”改革只是第一步，下一步，江蘇海事局還將深化改革舉措，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。

掌上辦 隨時(shí)辦 一辦就好

8月26日，隨著“鑫淮號(hào)”輪船員成功在手機(jī)端完成繳費(fèi)，江蘇海事局下屬所有10家分支海事機(jī)構(gòu)行政處罰事項(xiàng)成功接入“江蘇海事違法遠(yuǎn)程處理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)違法行為處理全轄區(qū)“掌上辦”。

“遠(yuǎn)程處理平臺(tái)既能方便群眾，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰環(huán)節(jié)權(quán)力的有效約束，還能夠防范“不良代理”和“黃�！泵沈_船員、侵害船員利益的行為，是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，充分保障群眾利益的有效手段。”江陰海事局紀(jì)委書(shū)記黃鸝說(shuō)。

自交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，江蘇海事局瞄準(zhǔn)航運(yùn)公司、船員普遍反映的“行政處罰手續(xù)繁瑣、辦理不便”等問(wèn)題，率先開(kāi)發(fā)推廣海事違法遠(yuǎn)程處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了海事違法行為“現(xiàn)場(chǎng)取證、內(nèi)部審核、微信通知、遠(yuǎn)程確認(rèn)、手機(jī)繳費(fèi)”閉環(huán)化辦理，實(shí)現(xiàn)罰沒(méi)款電子票據(jù)開(kāi)具送達(dá)。當(dāng)事人只需在平臺(tái)一次注冊(cè)，即可不受時(shí)間和空間約束，通過(guò)手機(jī)辦理江蘇海事局轄區(qū)任意一家分支局海事違法案件。

“太實(shí)用了！這一來(lái)一回的路費(fèi)、住宿費(fèi)全省了！”剛用手機(jī)辦理完繳納罰款的“魯濟(jì)寧貨xxx”趙船長(zhǎng)感嘆道，不久前，他從九江驅(qū)車7個(gè)小時(shí)前往江陰海事局辦理違法處罰，卻因遺漏證件未能辦成，這一次，僅15分鐘就辦理好了。

海事違法遠(yuǎn)程處理平臺(tái)的使用，讓船員少跑路、辦理不見(jiàn)面成為可能。

據(jù)悉，江蘇海事局目前已辦理遠(yuǎn)程處罰案件3178件，限制使用平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)44人，為行政相對(duì)人節(jié)約交通、住宿、代辦成本達(dá)150多萬(wàn)元，是實(shí)實(shí)在在的惠民便民成果。

既要兌現(xiàn)好“公開(kāi)承諾”的實(shí)事，也要落實(shí)好“接訴即辦”的要事。

“我公司新買了一艘4000總噸的內(nèi)河散貨船需要申請(qǐng)審核嗎？”

“請(qǐng)問(wèn)列入了黑名單如何進(jìn)行信用修復(fù)？”

“你好我想咨詢一下，內(nèi)河船員的‘多證合一’證明書(shū)可以去哪辦理？”

……

在江蘇海事局政務(wù)咨詢智能服務(wù)系統(tǒng)上，只要有想咨詢的問(wèn)題，24小時(shí)都有客服來(lái)貼心解答。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，自始至終都是江蘇海事局為民服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)系統(tǒng)，辦事群眾可以享受在線實(shí)時(shí)互動(dòng)咨詢服務(wù)，也可以直接撥打?qū)ν饨y(tǒng)一服務(wù)熱線025-58996099，足不出戶、24小時(shí)隨時(shí)了解想要咨詢的事項(xiàng)。

“這個(gè)在線咨詢的功能真好，給咱們江蘇海事局點(diǎn)贊！”5月21日，一名船員在政務(wù)咨詢智能服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)上得到了滿意的答復(fù)后，感激的寫(xiě)下了一段這樣的留言。

為進(jìn)一步打通信息壁壘、暢通反映渠道，江蘇海事局目前正在政務(wù)咨詢智能服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)集政務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)等服務(wù)監(jiān)督功能為一體的江蘇海事局服務(wù)監(jiān)督統(tǒng)一平臺(tái)，主要包括打造一個(gè)平臺(tái)，運(yùn)行一組電話，組建一班客服團(tuán)隊(duì)。

經(jīng)過(guò)前期不斷地整合優(yōu)化、流程再造，6月21日，江蘇海事局服務(wù)監(jiān)督統(tǒng)一熱線率先上線運(yùn)行，號(hào)碼不變，功能更廣。依托“人工+智能”復(fù)合式客服團(tuán)隊(duì)，所有服務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一答復(fù)、統(tǒng)一查詢，事事有回應(yīng)、件件有著落。

自平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行以來(lái)，江蘇海事局接單辦理已超過(guò)5000件，群眾的體驗(yàn)感和滿意度較高，平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效。據(jù)悉，正在緊鑼密鼓籌備中的“一個(gè)平臺(tái)”也將于9月底正式上線。

多元解紛 為訴前服務(wù)按下“快進(jìn)鍵”

2020年6月，南京海事局和南京海事法院同心協(xié)力、共同推動(dòng)，水上交通事故一站式解紛中心在南京海事局海巡執(zhí)法支隊(duì)設(shè)立運(yùn)行。一年來(lái)，解紛中心共受理水上交通事故各類矛盾糾紛20件，最高標(biāo)的額近千萬(wàn)元。其中訴前調(diào)解的11件案件均已調(diào)解成功，比傳統(tǒng)訴訟耗時(shí)縮短96.2%。

在這一年的運(yùn)行過(guò)程中，一站式解紛中心已經(jīng)成為“為群眾辦實(shí)事”的一個(gè)陣地，成為了行政司法銜接的橋梁紐帶。

“我們正在通過(guò)船舶強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制解決非訴糾紛的途徑、‘海法護(hù)航、平安水上’法律咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，持續(xù)豐富一站式解紛中心工作內(nèi)容，努力將解紛中心打造成為群眾辦實(shí)事的前沿陣地�！蹦暇┖Ｊ戮志珠L(zhǎng)葛同林說(shuō)到。

目前，江蘇海事局轄區(qū)所有分支局分別掛牌成立了當(dāng)?shù)厮�上交通事故一站式解紛中心，“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”矛盾解紛模式實(shí)現(xiàn)了全轄區(qū)覆蓋。

一站通辦，讓廣大船員更有獲得感、幸福感。而對(duì)船員的權(quán)益保護(hù)，還不僅僅體現(xiàn)在定紛止?fàn)幧�，拓展非訴解紛途徑、深化訴源治理，船員權(quán)益保護(hù)工作站是江蘇海事局又一有益探索。

水上綠色綜合服務(wù)區(qū)來(lái)往船只頻繁，依托轄區(qū)內(nèi)所有服務(wù)區(qū)設(shè)立工作站點(diǎn)，將有利于進(jìn)一步構(gòu)建聯(lián)動(dòng)式船員權(quán)益保護(hù)網(wǎng)格。今年以來(lái)，江蘇海事局與南京海事法院共同在南京、鎮(zhèn)江、南通、太倉(cāng)四地5處水上綠色綜合服務(wù)區(qū)掛牌成立“船員權(quán)益保護(hù)工作站”，并完善工作機(jī)制，基本形成主體參與、內(nèi)容集成、多元驅(qū)動(dòng)的船員權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。

目前，船員權(quán)益保護(hù)工作站基本實(shí)現(xiàn)船員法律咨詢與訴訟指導(dǎo)、船員訴訟綠色通道等功能，通過(guò)開(kāi)通線上電話、微信咨詢，線下普法宣傳等形式，定期為船員提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律咨詢服務(wù)。

行便民之舉、解民生之憂，江蘇海事局把為人民服務(wù)深深根植于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，用群眾的滿意度時(shí)刻檢驗(yàn)著黨史學(xué)習(xí)教育成效。（王明萱）

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