新夏港河口。江陰海事局供圖

從5月22日正式揭牌至今，江陰海事局新夏港河口快反處置中心已運轉(zhuǎn)百日有余。執(zhí)法人員通過開發(fā)應(yīng)用“江陰港綜合服務(wù)平臺”“船舶智能監(jiān)控與指揮平臺”，綜合運用海巡艇、無人機、沿江CCTV等手段，實現(xiàn)對轄區(qū)重點水域、重點對象的動態(tài)感知和目標管控。

“今年年初，交通運輸部海事局提出推動‘陸海空天’一體化水上交通運輸安全保障體系建設(shè)。通過構(gòu)建全要素‘水上大交管’，可以在機制改革方面同步推進，對‘陸海空天’一體化水上交通運輸安全保障體系建設(shè)形成全面支撐�！苯�陰海事局局長李宏兵表示，作為“水上大交管”運行框架內(nèi)重要一環(huán)，快反處置中心肩負著轄區(qū)港航信息集成應(yīng)用、水上交通秩序監(jiān)控、水上交通組織現(xiàn)場調(diào)度、突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮、重要動態(tài)執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行等多項職能，在推動江河海統(tǒng)籌一體化監(jiān)管，以及打通信息、指揮、行動間壁壘等發(fā)面發(fā)揮著重要作用。

探索運行“水上大交管” 共治水上交通“三岔口”

江陰海事將建設(shè)新夏港河口快反處置中心作為探索全要素“水上大交管”的試驗田，打造了指揮更有力、響應(yīng)更及時、行動更迅速的水上“前哨站”。

“長江江陰段江河兼具，通航條件好、船舶流量大、航運現(xiàn)代化水平高、經(jīng)濟社會效益顯著，這些都是組建全要素‘水上大交管’的優(yōu)勢條件。”李宏兵說，新夏港河口恰好位于長江江陰段中部，可以居中指揮、應(yīng)急處置，石牌港、韭菜港、申港、天生港四個快反單元均衡分布在沿線，猶如四肢，可以聚指成拳、高效協(xié)同、快速出擊。

在河口近6平方公里的水域內(nèi)，密布10余座萬噸碼頭，日均船舶流量高達2200艘次，年貨物通過量超億噸，水上交通安全形勢極其復(fù)雜。江陰海事局海巡執(zhí)法支隊支隊長、新夏港河口快反處置中心主任毛靈說：“新夏港河口作為全轄區(qū)最復(fù)雜水域，共6股船流在此交匯，堪稱長江江陰段的‘三岔口’，管好‘三岔口’等于牽住了水上交通安全監(jiān)管的‘牛鼻子’。將快反處置中心設(shè)在新夏港河口，可以說是推進全要素‘水上大交管’的關(guān)鍵一招�！�

據(jù)了解，新夏港河口快反處置中心具有“新、全、快、準”四大特點�！靶隆笔墙M建水上交通管理中心、快反處置中心、快反執(zhí)法單元為主體的全要素“水上大交管”三級組織架構(gòu)，全面重塑江陰海事水上交通安全動態(tài)監(jiān)管格局�！叭�”是構(gòu)建“港航一體、江河聯(lián)通、江海聯(lián)動”機制，實行交通、港口、引航等單位聯(lián)合辦公，建立交通、水利、氣象等部門聯(lián)動聯(lián)勤機制，實現(xiàn)涉水部門動態(tài)執(zhí)法一體化�！翱臁笔�4個快反執(zhí)法單元以最優(yōu)指令接受快處置中心水上交通組織統(tǒng)一調(diào)度、突發(fā)事件應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮，實施24小時值守和應(yīng)急待命。“準”是通過精準研判通航秩序，對河口船流進行分類監(jiān)控，全面筑牢核心水域水上交通安全監(jiān)管防線。

特殊的地理位置和“新、全、快、準”的特點讓新夏港河口快反處置中心成為長江江陰段建設(shè)全要素“水上大交管”的主戰(zhàn)場。

“信用＋智慧”賦能 新型監(jiān)管實現(xiàn)大協(xié)同、全覆蓋

因時而興，乘風(fēng)而上。2021年2月，江蘇海事局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)交通海事新型監(jiān)管機制先導(dǎo)區(qū)的意見》，正式確定了以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、智慧監(jiān)管為支撐，“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。

“‘信用＋智慧’雙輪驅(qū)動是我們推進快反處置中心建設(shè)的兩大法寶�！本虏烁劭旆磮�(zhí)法單元值班長杜俊介紹。今年3月10日，江陰海事局與江陰市交通運輸局聚焦違反港口經(jīng)營秩序、內(nèi)河船舶涉海運輸?shù)葒乐厥�信行為，簽署�?lián)合懲戒合作備忘錄，標志著海事信用監(jiān)管從單一走向協(xié)同，推動實現(xiàn)長江江陰段與內(nèi)河水系船舶監(jiān)管信用互認、執(zhí)法互助、資源共享。同時，該局與53家轄區(qū)碼頭單位簽訂海事、交通三方信用承諾書，建立“船舶報告、碼頭核實、海事抽查”全鏈條信用核查機制，形成“守信激勵、失信懲戒”的信用環(huán)境�；�于信用打造的水上交通安全共同體，讓守信者一路通暢，讓失信者寸步難行。

申港快反執(zhí)法單元值班長陳凱說：“在‘5+1’重點違法行為專項整治期間，我們根據(jù)聯(lián)合懲戒備忘錄，對5家碼頭累計叫停作業(yè)17天，對32艘船舶實施停止1個航次及以上的錨泊申請服務(wù)，起到了極大的震懾作用�！�

“我們牢牢抓住‘大船、碼頭、小船’和‘船舶、港口、貨主’兩條管理鏈，形成監(jiān)管的強大合力。同時，智慧監(jiān)管給我們安上了‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’�！痹陉悇P看來，隨著建設(shè)步伐推進，“多維感知、全域抵達、高效協(xié)同、智能處置”的現(xiàn)代化水上交通動態(tài)管控新格局正在長江江陰段逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實�！拔覀冞@里可以說是‘陸海空天’一體化多維感知，通過信息平臺，基本管控了轄區(qū)水域的船舶、人員、環(huán)境等目標信息，實現(xiàn)水上動靜態(tài)信息‘一網(wǎng)掌控’，這絕對是提高港口效率、提升安全管理的一把利器�！笔�牌港快反執(zhí)法單元值班長楊帆說。

基于河口水域的復(fù)雜形勢，快反處置中心還創(chuàng)新研發(fā)了“河口智能抓拍系統(tǒng)”“海事違法遠程警告廣播系統(tǒng)”，實現(xiàn)河口水域船舶常見違章智能識別、智能研判、智能提醒，對重點違法行為即時語音預(yù)警。

精準管控多股船流 打造安全治理五個樣板

在新夏港河口，除了主航道的1股船流，其余5股船流異常復(fù)雜，密度大、交叉多。管好這5股船流是快反處置中心的核心任務(wù)�！拔覀兺ㄟ^多個信息平臺，依托信用監(jiān)管，精準管控進出閘船舶、精確監(jiān)管靠離泊船舶、精細管控進出港池船舶、精心管控渡運船舶、精致管控進出錨地船舶，全力打造五個治理樣板，為整個江陰段水上交通安全筑牢了‘壓艙石’�！泵�靈說。

藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當(dāng)其時。快反中心的海事青年勇于擔(dān)當(dāng)“挑大梁”、善于擔(dān)當(dāng)“展拳腳”，五個樣板建設(shè)如火如荼。

——打造江河交匯通航秩序管理樣板，與閘口實施聯(lián)動，運行河口電子警察系統(tǒng)，在信息共享、交通組織共管、待閘資源共用、惡劣天氣共抗、信用懲戒互認等方面實現(xiàn)共建共治；

——打造大型海輪進江“直靠直離”樣板，與引航實施聯(lián)合，船舶進出計劃安排、遠程管控調(diào)度、受限船舶伴航維護、大型船舶直靠直離上實現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)管；

——打造港池安全治理樣板，依托江陰市清潔美麗長江黨建聯(lián)盟，用好兩條管理鏈條，通過建設(shè)砂石調(diào)度中心、優(yōu)化調(diào)整船舶待泊區(qū)、完善航路航法、運行AI港池抓拍系統(tǒng)實現(xiàn)有規(guī)有序；

——打造平安汽渡航線樣板，與渡運實施聯(lián)控，運行渡運高峰與船流高峰錯峰營運機制、渡運密度控制機制，實施渡管中心調(diào)度與快反處置中心監(jiān)控雙管模式實現(xiàn)嚴管嚴控；

——打造錨地調(diào)度管理樣板，與港口實施聯(lián)管，實時掌控港口生產(chǎn)調(diào)度信息，運行船舶防走錨系統(tǒng)，規(guī)范進出錨地報告機制實現(xiàn)預(yù)知預(yù)控。

今年以來，江陰海事局科學(xué)統(tǒng)籌好安全與發(fā)展兩件大事，在“5+1”重點違法行為專項整治中，實現(xiàn)“三無”船和浮吊回流反彈、船名船籍港標識不規(guī)范、內(nèi)河船舶涉海運輸、船舶配員不足、違反水上無線電管理秩序等重點違法行為“清零”，助力江陰港以41.4%吞吐量增速穩(wěn)居長江沿線首位，港口規(guī)模位列江蘇第三、全國第十四。

百日攻堅，久久為功�！敖�陰海事局將以更高定位、更高標準、更高效率，將新夏港河口快反處置中心建成多維感知、全域抵達、高效協(xié)同、智能處置的水上一線“戰(zhàn)斗堡壘”，為推進海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻江陰經(jīng)驗和江陰智慧�！崩詈瓯�說。（張憲 陳煒杰）

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