內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸，不僅擾亂正常的內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重威脅著通航安全。江蘇省張家港海事局積極構(gòu)建綜合治理格局，依法嚴(yán)查內(nèi)河船涉海運(yùn)輸行為。2020年查獲涉海運(yùn)輸內(nèi)河船舶13艘次，處罰金額100余萬元，船員記分46分，實(shí)施行政強(qiáng)制2起，移送公安部門6人。

積極宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查

針對(duì)轄區(qū)點(diǎn)多、線長、面廣的水域特點(diǎn)，2020年6月，張家港海事局與華達(dá)碼頭、港新重裝碼頭等8家單位簽訂《違規(guī)海砂治理工作承諾書》，嚴(yán)防違規(guī)海砂在張家港落地。

“通過微信公眾號(hào)、政務(wù)窗口、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式向轄區(qū)在港船員和碼頭單位廣泛宣傳違規(guī)海砂危害，督促建立健全船舶運(yùn)輸砂料的登記制度，呼吁共同抵制參與違規(guī)海砂運(yùn)輸及裝卸，根源上拒絕違規(guī)海砂在轄區(qū)落地。”張家港海事局指揮中心主任李盛平說。

張家港海事局加強(qiáng)錨地、停泊區(qū)和船舶裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)日常巡查，重點(diǎn)查處內(nèi)河船超航區(qū)航行、不按規(guī)定標(biāo)識(shí)船名、船籍港,故意涂改、遮擋船名、船籍港標(biāo)識(shí)、未按規(guī)定保持AIS設(shè)備正常開啟等違法行為。

“智慧+信用”，監(jiān)管提升整治效力

涉海運(yùn)輸內(nèi)河船舶為逃避監(jiān)管，多通過非法關(guān)閉AIS、涂改或遮蔽船名、船籍港標(biāo)識(shí)等隱匿其行蹤，且普遍存在不按規(guī)定配員、無證駕駛、人證不符等問題。為做到有效監(jiān)管，及時(shí)查處內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸違法行為，張家港海事局充分運(yùn)用港口綜合服務(wù)信息平臺(tái)、船舶進(jìn)出港報(bào)告系統(tǒng)信息比對(duì)、行政檢查系統(tǒng)信息核查、CCTV和船訊網(wǎng)軌跡查詢、無人機(jī)夜間巡航等方式，形成“水、陸、空”三位一體的立體巡航機(jī)制。

“對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉海運(yùn)輸內(nèi)河船違法行為，我們根據(jù)《江蘇海事監(jiān)管領(lǐng)域黃、黑名單認(rèn)定指南（V1.0）》，將存在違法失信行為的從業(yè)單位、人員和船舶認(rèn)定納入黃、黑名單，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。”李盛平說。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建綜合治理格局

在對(duì)涉海運(yùn)輸內(nèi)河船違法行為加大查處力度的同時(shí)，張家港海事局及時(shí)將處罰結(jié)果通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人、管理人主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

同時(shí)，張家港海事局還定期與公安、交通等部門開展開展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，整合各方優(yōu)勢(shì)，共享執(zhí)法資源，凝聚監(jiān)管合力，大力推行“行刑銜接”工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)無證駕駛、人證不符等嚴(yán)重危害水上交通安全、阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪線索一律移交公安機(jī)關(guān)處理，提升違法懲處的震懾力。

張家港海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，嚴(yán)格依法履職，加強(qiáng)與公安、交通等部門聯(lián)動(dòng)，建立健全安全管理長效機(jī)制，形成持續(xù)打擊內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸?shù)母邏簯B(tài)勢(shì)。堅(jiān)決杜絕長江江蘇水域內(nèi)河船涉海砂石運(yùn)輸違法行為，營造安全誠信守法的航運(yùn)環(huán)境。（耿曉忠 陳超）