“本次雙向選擇共34個(gè)崗位，逾期未參加雙向選擇的職工視為落選人員，落選員工有兩種去向。”1月5日上午9點(diǎn)半，南京市建鄴區(qū)江東商貿(mào)區(qū)二樓會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)特殊的動(dòng)員大會(huì)正在召開(kāi)。這也是近一年來(lái)江東商貿(mào)區(qū)開(kāi)展的第二輪全員雙選、競(jìng)聘上崗。自2020年4月高新區(qū)去行政化改革啟動(dòng)以來(lái)，江東商貿(mào)區(qū)著力從人事制度改革、考核機(jī)制創(chuàng)新入手，用市場(chǎng)化手段激發(fā)員工的積極性、戰(zhàn)斗性，做好“人”的文章，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。

人數(shù)做減法 全員雙選打破“鐵飯碗”

2020年4月，按照南京市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)建鄴區(qū)委、區(qū)政府《建鄴高新區(qū)管理體制機(jī)制改革方案》，江東商貿(mào)區(qū)改革同步啟動(dòng)。改革前，管委會(huì)員工共93人，領(lǐng)導(dǎo)班子9人；改革后，核定人員37人，領(lǐng)導(dǎo)班子3人，設(shè)5個(gè)部室，所有人員全部競(jìng)聘上崗。員工平均年齡從原先近50歲變?yōu)楝F(xiàn)在的34歲，工作經(jīng)歷與學(xué)歷專業(yè)對(duì)口程度更高。

“上臺(tái)演講、評(píng)委打分，然后還有面試，真的是全員臥倒、重新洗牌。” 科技人才部部長(zhǎng)朱祥一直在園區(qū)工作，他半開(kāi)玩笑地說(shuō)，改革時(shí)的競(jìng)聘體驗(yàn)還是自己職業(yè)生涯里的“第一次”。原先，大家都是公務(wù)員身份，或多或少存在“鐵飯碗”的思想，工作上缺乏激情。有個(gè)別近零績(jī)效但是資歷老的員工反而工資更高，大家知道不合理但誰(shuí)也不說(shuō)話。園區(qū)改革啟動(dòng)后，部分員工選擇了回機(jī)關(guān)工作，而選擇留下的人則全部參加競(jìng)聘，能者上、平者讓，園區(qū)職工隊(duì)伍重新洗牌。

時(shí)隔9個(gè)月，為何再次開(kāi)展全員雙選工作？江東商貿(mào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，此舉既是進(jìn)一步深化園區(qū)改革的內(nèi)在要求、進(jìn)一步提升人均績(jī)效的重要舉措，也是進(jìn)一步優(yōu)化人才資源配置的實(shí)踐嘗試。經(jīng)過(guò)了大半年高嚴(yán)格的觀察協(xié)作期后，各崗位員工對(duì)園區(qū)工作和崗位職責(zé)都有了更新更深的認(rèn)識(shí)，本次雙選打破部門(mén)的界限，根據(jù)“人崗相適、人盡其才”的原則，確定各崗位最終人選，實(shí)現(xiàn)崗位資源的合理配置。

江蘇省委十三屆七次全會(huì)提出，推動(dòng)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)“去行政化”改革，進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性職能重構(gòu)。新近召開(kāi)的南京市創(chuàng)新名城建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上也再次提及，要堅(jiān)持去行政化方向，深化高新區(qū)脫胎換骨式改革。江東商貿(mào)區(qū)將改革突破點(diǎn)放在“人”的問(wèn)題上，破除晉升論資排輩、評(píng)優(yōu)輪流坐莊的思想，破除入了員額就進(jìn)了保險(xiǎn)箱、安樂(lè)窩的思想，深化人事制度改革，建立優(yōu)勝劣汰的、有利于人才脫穎而出的人才機(jī)制，打破進(jìn)入員額后的“鐵飯碗”，逐步實(shí)現(xiàn)員工收入與崗位、業(yè)績(jī)、能力相匹配。

效率做加法 行政事業(yè)單位嘗試“企業(yè)玩法”

“在來(lái)園區(qū)之前，對(duì)KPI考核完全不了解，一下子就懵了。”招商一部副部長(zhǎng)朱鵬原先是樂(lè)山路社區(qū)黨委書(shū)記。從社區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)園區(qū)，他感慨頗深：“原來(lái)聽(tīng)說(shuō)要改革，但想著畢竟是政府機(jī)關(guān)，再怎么改革應(yīng)該還是科層制，沒(méi)想到這么徹底。”去年4月實(shí)施園區(qū)改革以來(lái)，江東商貿(mào)區(qū)推進(jìn)了量化為主的月度KPI考核制度和多勞多得的薪酬分配制度。各項(xiàng)考核指標(biāo)全部量化、按月公示，全員實(shí)行績(jī)效工資制度，增加壓力的同時(shí)也大大激發(fā)了員工的動(dòng)力。

江東商貿(mào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人告訴記者，園區(qū)總?cè)藬?shù)減少，雖然剝離了一些社會(huì)職能，但相關(guān)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)沒(méi)有變，這就對(duì)人均產(chǎn)出提出了更高要求。“我們一共有5000多家企業(yè)，過(guò)去說(shuō)企業(yè)服務(wù)要?jiǎng)澠�、要網(wǎng)格化，但很難做實(shí)，一些人普遍存在‘干多干少一個(gè)樣’的思想。現(xiàn)在完全不一樣，把家底摸了個(gè)底朝天！”

此話非虛。企業(yè)服務(wù)部部長(zhǎng)徐真海說(shuō)，該部門(mén)共11名員工，轄區(qū)內(nèi)5000多家企業(yè)被劃分為10個(gè)片區(qū)，每個(gè)人對(duì)應(yīng)近600家企業(yè)。除了員工自己按月上交企業(yè)清冊(cè)，部門(mén)還會(huì)對(duì)信息準(zhǔn)確性等進(jìn)行抽查，按月對(duì)每名員工進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果直接與收入掛鉤。“我一直在這里工作，現(xiàn)在的工作狀態(tài)跟過(guò)去不能比。”他說(shuō)，現(xiàn)在的工作更充實(shí)，除了走訪企業(yè)，他們還打造了“企業(yè)家茶座”等品牌活動(dòng)，真正將企業(yè)服務(wù)做細(xì)做實(shí)。

“我們現(xiàn)在做的事情在企業(yè)看來(lái)很尋常，但是對(duì)我們行政事業(yè)單位而言還是不容易的。”江東商貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本輪改革中區(qū)委區(qū)政府提供了“安全墊”，向園區(qū)充分授權(quán)，打破行政、事業(yè)、企業(yè)人員身份限制，實(shí)現(xiàn)三類人員在新設(shè)置的職務(wù)職級(jí)聘用體系下統(tǒng)一運(yùn)行。通過(guò)崗位聘用、剛性淘汰率，解決干部“能下”“能出”的問(wèn)題。不論是公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)職員，如果無(wú)法勝任園區(qū)工作的，都可“各回各家”。

目前，江東商貿(mào)區(qū)已經(jīng)完成了新一輪部門(mén)職能調(diào)整，各部門(mén)也在結(jié)合職能的變化優(yōu)化調(diào)整KPI考核方案，力爭(zhēng)大幅提升人均效率。“我們還會(huì)繼續(xù)在園區(qū)文化建設(shè)、搭建與員工自身發(fā)展需求相匹配的職業(yè)發(fā)展通道、績(jī)效考核和薪酬體系優(yōu)化等方面做進(jìn)一步的探索。我們的目標(biāo)是營(yíng)造高壓力的工作環(huán)境和高關(guān)懷的人文環(huán)境，激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造高價(jià)值，推動(dòng)高新區(qū)改革真正在基層落地見(jiàn)效。”江東商貿(mào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示。