圖為張家港海事局截獲的一艘涉海運輸內(nèi)河船舶。張家港海事局供圖

內(nèi)河船舶非法從事海上運輸，為通航安全帶來嚴(yán)重威脅。為此，江蘇張家港海事局積極推進巡航監(jiān)管新模式，嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船舶涉海運輸違法行為。今年以來，查獲涉海運輸內(nèi)河船舶9艘次，處罰金額60.43萬元，船員記分46分，移送公安部門4人。

在整治過程中，針對轄區(qū)點多、線長、面廣的水域特點，張家港海事局與華達碼頭、港新重裝碼頭等8家單位簽訂《違規(guī)海砂治理工作承諾書》，嚴(yán)防違規(guī)海砂在張家港落地。通過微信公眾號、政務(wù)窗口、現(xiàn)場檢查等方式向轄區(qū)在港船員和碼頭單位廣泛宣傳違規(guī)海砂危害，督促建立健全船舶運輸砂料的登記制度，呼吁共同抵制參與違規(guī)海砂運輸及裝卸，根源上拒絕違規(guī)海砂在轄區(qū)落地。充分利用內(nèi)外執(zhí)法聯(lián)動機制，整合執(zhí)法資源力量，通過“管、查、罰、聯(lián)”四個環(huán)節(jié)強化監(jiān)管力度，構(gòu)建起全方位、多部門社會治理綜合體系。

針對涉海運輸內(nèi)河船關(guān)閉AIS、利用夜色航行掩護等逃避監(jiān)管的現(xiàn)象，該局充分運用港口綜合服務(wù)信息平臺、船舶進出港報告系統(tǒng)信息比對、行政檢查系統(tǒng)信息核查、CCTV和船訊網(wǎng)軌跡查詢、無人機夜間巡航等方式，形成“水、陸、空”三位一體的“全方位覆蓋、全天候運行、全過程監(jiān)控”的巡航機制。同時，結(jié)合水上無線電、船名標(biāo)識、船舶污染物等專項整治活動，對可疑的內(nèi)河船出動海巡艇攔截檢查，彌補了傳統(tǒng)巡航模式的覆蓋面不廣、夜間巡航力量薄弱的缺陷。運用智慧海事整合有效監(jiān)管手段，加強信息搜集與研判，發(fā)揮電子巡航效能，掌握通航動態(tài)，最終實現(xiàn)對船舶的有效性和精細化監(jiān)管。

張家港海事局還印發(fā)《關(guān)于進一步做好內(nèi)河船涉海運輸整治和違規(guī)海砂治理工作的通知》，細化各項監(jiān)管措施，對查處的涉海運輸內(nèi)河船在避免因法條競合導(dǎo)致重復(fù)處罰的同時，做到應(yīng)罰盡罰。對于內(nèi)河船舶涉嫌非法從事海上運輸且無法提供合法砂石來源證明的，按照相關(guān)要求依法從嚴(yán)處理。根據(jù)《江蘇海事監(jiān)管領(lǐng)域黃、黑名單認(rèn)定指南（V1.0）》，將存在違法失信行為的從業(yè)單位、人員和船舶認(rèn)定納入黃、黑名單，加大對失信行為的懲戒力度。對經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不整改的內(nèi)河船舶非法從事海上運輸行為，積極實踐依法行政強制扣押，并完善扣押事前、事中、事后各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施。主動協(xié)調(diào)地方政府、公安、邊防部門，對違法人員實施行政強制措施，保持查處涉海運輸內(nèi)河船舶違法行為的高壓態(tài)勢。（黃麟舒）