黨員干部、村民代表等正在協(xié)商議事。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

健身廣場籌建、道路出行難題、村容村貌整治……今年以來，這些曾讓村民牽腸掛肚而又看似無解的民生問題，在江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)通興鎮(zhèn)村以一場場村民協(xié)商座談會的形式迎刃而解。

“這些看似小事，實際是事關(guān)老百姓生活的大事。我們通過‘有事好商量’這個平臺，探索基層民主協(xié)商新路徑，努力在促進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活中展現(xiàn)更大作為，以實際行動惠及老百姓。”啟東呂四港鎮(zhèn)黨委副書記、啟東市政協(xié)工作委員會主任張雨華告訴記者。

像城里人一樣健身休閑

“健身廣場推進到哪一步了？”

“原計劃在12月內(nèi)開工，預(yù)計春節(jié)前能完成，但目前因疫情影響，將推遲到元旦后開工。”

近日，剛從城里回來的孫建平一大早就來到村部詢問健身廣場修建進展。

孫建平原來是通興鎮(zhèn)村村民，長期在外工作的他在一次回鄉(xiāng)經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)，村民農(nóng)閑時要不打牌，要不窩在家里，村里原有的3個健身場所因為面積小、器械少或老舊，實際使用率并不高。“希望村里能增加配套，讓鄉(xiāng)親們能和城里人一樣享有鍛煉、娛樂的場地。”這次返鄉(xiāng)，孫建平聯(lián)合村民向村里提出了新建健身廣場的訴求。

這樣的訴求，在過去也多次有村民提出。通興鎮(zhèn)村黨總支書記沈瑜介紹，全村有人口近6000人，村域面積9平方公里，僅有3個健身場所，難以滿足需求。

“有的村民希望新廣場離自家近點，這樣方便；有的村民則希望離自家遠點，以免噪聲污染。經(jīng)過測算，廣場建成需要資金8萬元，而村里預(yù)算只有4萬多。”沈瑜介紹，新建健身廣場因涉及用地、資金來源等多個問題而一再擱置。“這次借著市里推出‘有事好商量’協(xié)商議事機制的機會，村‘兩委’隨即邀請鎮(zhèn)社會事業(yè)局、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表、村干部等各方共同商討如何在不占用基本農(nóng)田的前提下，充分利用村集體廢棄、閑置土地修建健身小廣場以及如何通過捐贈、集資解決資金缺口問題。

有事齊商量，問題不出村。經(jīng)過多輪協(xié)商、調(diào)研，健身廣場最終選址村集體廢溝塘，既不占用基本農(nóng)田，又能改善廢舊溝塘臟亂差的環(huán)境面貌；資金缺口也由村里在外能人捐贈得以補齊。沈瑜表示，廣場建成后將為本村居民提供一個集健身、娛樂、休閑等功能為一體的綜合場所，切實提升當?shù)厝罕姷墨@得感和幸福感。

“民心路”成了村民的安心路

“路的問題解決了，村民出行方便了，這不僅是一條民心路，也是一條安心路，多虧了‘有事好商量’這個平臺。”提起眼前這條不足百米的新建水泥路，村民吳善昌頗為感慨。

今年年初，村里新的黨群服務(wù)中心投入使用，村民進出沒有一條像樣的路，“繞行極度不方便，大家都盼望著能修一條直通服務(wù)中心的路。”然而修路計劃卻因涉及占用農(nóng)田以及不具備道路安全要求數(shù)度“擱淺”。“村民出行難題不是哪一個人說了算，需要大家來協(xié)商。”沈瑜說。

沈瑜介紹，今年3月5日，村委召集村民代表、政協(xié)委員、人大代表、黨員代表、村干部，連同鎮(zhèn)建設(shè)局、天江公路施工單位負責人在村“有事好商量”協(xié)商議事平臺召開專門座談會，大家暢所欲言，對修路的選址以及利弊進行慎重分析。經(jīng)過多番討論、實地勘探，認定原方案存在安全隱患，考慮重新選址，計劃從黨群服務(wù)中心向南70米修建一條5米寬水泥路，連接安置區(qū)中心路。

按照新方案，新路需征用村民陸維興家的一塊農(nóng)田。“地被一分為二，不利于耕種，也不利于今后大戶承包。” 陸維興不愿將地流轉(zhuǎn)出來修路，而是希望村里能出面協(xié)調(diào)就近置換新地，繼續(xù)耕種。

和村民協(xié)商置換土地并非易事，修路計劃再度“擱淺”。沈瑜介紹，村里符合置換條件的農(nóng)戶大多數(shù)并不愿意置換，為此，村委組織專人負責，認真查閱有關(guān)土地置換、流轉(zhuǎn)、征用的政策法規(guī)，連續(xù)數(shù)天走訪當事人，積極協(xié)調(diào)，最終使得這一問題圓滿解決。僅僅兩個月后，新路建成，村民出行問題如愿解決，這條路也被村民親切地稱為“民心路”。

“三棚”整治改善村容村貌

村民在房前屋后私搭亂建雞鴨棚、羊棚、狗棚，村莊人居環(huán)境臟亂差。長期以來，這個困擾廣大農(nóng)村地區(qū)的“三棚”問題，在通興鎮(zhèn)村也找到了破解之道。

“為創(chuàng)建全市‘三星級’文明村，我們決定在今年下大力氣整治村容村貌。”沈瑜介紹，“三棚”整治被列為今年村里的重點工作之一。前期，村協(xié)商議事室組織政協(xié)委員、人大代表、鄉(xiāng)賢、黨員干部、村民代表等實地走訪，查詢相關(guān)政策，聽取群眾意見。2月20日，一場圍繞“三棚”整治的協(xié)商議事座談會在通興鎮(zhèn)村如期召開，大家圍繞如何拆除、如何整改、如何補償?shù)葐栴}展開熱烈討論。

協(xié)商是手段，成效才是關(guān)鍵。村干部在排查中發(fā)現(xiàn)，“三棚”整治涉及農(nóng)戶五六百戶，其中44戶問題尤為突出，推進存在困難。養(yǎng)慣了家禽、牲畜的村民起初并不理解，也不配合。村民王勇兵家就有多達十個雞鴨棚和羊棚，還有狗棚，不僅自家居住環(huán)境臟亂差，鄰居也多有怨言。

一起出點子，有事大家議。“此次整治，我們不搞‘一刀切’：不符合要求的，按要求整改；自愿不養(yǎng)的，通過貨幣補償予以拆除；希望繼續(xù)養(yǎng)殖的，集體定制統(tǒng)一標準籠舍免費提供給農(nóng)戶。”沈瑜說，經(jīng)過多輪協(xié)商達成的共識，也得到了大多數(shù)村民的認可。

“截至目前，該村‘三棚’已整治大半，村民對此也積極配合。” 張雨華表示，通過整治，村民對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展大清潔、大整治的意識明顯增強，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了明顯變化。

通興鎮(zhèn)村“有事好商量”取得的成果是啟東市基層善治的一個縮影。啟東市政協(xié)主席邵茂華介紹，該市今年累計運用“有事好商量”協(xié)商議事平臺開展協(xié)商議事1300多次，累計1萬多人次參與，其中各級政協(xié)委員參與1500多人次，有效解決基層各類問題近260個。

“我們堅持‘規(guī)范不繁瑣、簡便不簡單’，創(chuàng)新‘搭建平臺、確定議題、明確主體、商前調(diào)研、開展協(xié)商、報送成果、轉(zhuǎn)化落實、評估質(zhì)效’工作閉環(huán)機制，確保‘協(xié)’出共識、‘商’出成效。” 邵茂華介紹，在全市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出村就能得到解決。

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