黨的二十大報告提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。為積極應(yīng)對來勢迅猛的老齡化浪潮，江蘇提出構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，已被省委省政府寫入有關(guān)文件。邁上新征程，江蘇民政部門將綜合發(fā)揮政府主導(dǎo)功能、家庭基礎(chǔ)動能、市場配置效能、社會協(xié)同勢能，解決好“誰來養(yǎng)老”“在哪養(yǎng)老”“如何養(yǎng)老”等問題，全力發(fā)展“原居享老”“社區(qū)安老”“機構(gòu)頤老”，積極回應(yīng)1800萬老年人的全方位需求。

　　聚焦多元需求，提升服務(wù)質(zhì)量

　　民政部今年初公布智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范名單，南京市雨花臺區(qū)西善橋街道入選智慧健康養(yǎng)老示范街道。記者探訪位于該街道的南山園護理院。

　　“康復(fù)師非常專業(yè)，我才能恢復(fù)得這么快！”上午9時，92歲的朱長群老人正在三樓頂層平臺散步，半年前，他因骨折一度臥床不起。“今年4月，我不小心摔了一跤，臥床不起。我老伴患冠心病和高血壓，需要女兒照顧，我只好聽子女的，住到了養(yǎng)老院。”朱長群坦言，以前一直傾向居家養(yǎng)老，剛到護理院時感覺很不適應(yīng)，但很快就被護理員的專業(yè)服務(wù)和真情關(guān)懷感動。

　　南山園護理院院長曹亞男介紹，該院分為失能半失能老人照護區(qū)和社區(qū)居家養(yǎng)老區(qū)，不僅有醫(yī)生、護士、康復(fù)治療師等醫(yī)療專技人員20多人，還配備智能床墊、智能枕頭等設(shè)備，實時監(jiān)測老人的心率、血壓等指標(biāo)，這些數(shù)據(jù)都實時顯示在護士站的大屏上。“我們正在和周邊醫(yī)院合作，在遠程醫(yī)療、夜間轉(zhuǎn)診醫(yī)保結(jié)算方便度等環(huán)節(jié)上發(fā)力。”

　　朱長群老人的康復(fù)治療師吳萍萍2018年大學(xué)畢業(yè)，一直從事養(yǎng)老行業(yè)。“近幾年養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施日益完善，對康復(fù)治療師的職業(yè)素養(yǎng)也提出更高要求，特別要會溝通、懂心理，真正打開他們的心扉，讓老人身心愉悅。”吳萍萍希望機構(gòu)和政府舉辦更多的技能培訓(xùn)，幫助他們提升技能水平。

　　乒乓球、書畫、棋牌……在護理院的社區(qū)居家養(yǎng)老區(qū)，老人們的活動精彩紛呈。“送完小孩上學(xué)，我就會來找老伙伴們一起娛樂。”62歲的張紅與“球友”在乒乓球桌上“拼殺”正酣。來到助餐食堂后廚，記者看到廚師卞立海正準備蒜蓉粉絲蝦、豆腐魚頭湯等菜肴，“這些屬于‘定制菜’，老人只要支付食材成本加上5元加工費就能吃到。”曹亞男告訴記者，老人在院內(nèi)助餐一天只需25元，食堂隔壁還準備了干凈整潔的床位，老人吃完飯還能免費午休。

　　城市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村養(yǎng)老同樣充滿溫度。“沒想到，我們住在農(nóng)村還能享受到這么好的服務(wù)!”82歲的柏懷軍家住連云港市贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)柏坨溝村，因為獨居，生活上有很多不便，精神上孤單寂寞，居家養(yǎng)老服務(wù)像一束光照亮了他的生活。記者了解到，當(dāng)?shù)卣M專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，探索居家養(yǎng)老“五家”工作法，專業(yè)助老員每月上門，“進家門、話家常、解家難、傾家情、結(jié)家心”，讓全區(qū)居家養(yǎng)老老年人享受持續(xù)、專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)。

　　聚焦人才培養(yǎng)，拉長服務(wù)短板

　　“黨的二十大報告中有關(guān)養(yǎng)老領(lǐng)域的表述，是時代的要求、行動的指南。”河海大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、老年保障研究所所長李靜表示，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”可以從4個主體發(fā)力：政府部門要在政策支持、資金扶持、安全監(jiān)管等方面積極作為；養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)可通過科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、資金支持施展才干；社會組織可通過專業(yè)服務(wù)、資源鏈接廣泛參與；個人，無論是年輕人還是老年人都可以通過志愿服務(wù)或互助養(yǎng)老等方式投身國家戰(zhàn)略中。

　　在李靜看來，讓“積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”在江蘇落地見效，真正實現(xiàn)“供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)”的“蘇適養(yǎng)老”，需要做到“五個協(xié)調(diào)”——養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，兜底保障與品質(zhì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，養(yǎng)老工作普遍規(guī)律與江蘇特色個性發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　“養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。”李靜說，當(dāng)前，養(yǎng)老護理人員的稀缺和素質(zhì)提升都亟需關(guān)注，“要通過全鏈條、全周期、全流程的育人、引人、用人、留人，打造一支數(shù)量足、素質(zhì)高的養(yǎng)老護理員隊伍，讓養(yǎng)老人才成為‘蘇適養(yǎng)老’堅實的保障。”

　　“對大多數(shù)中國老人而言，養(yǎng)老不喜歡離家，所以我們要建好床邊、身邊、家邊、周邊的養(yǎng)老服務(wù)。”李靜說，當(dāng)前發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的需求日益迫切，要把機構(gòu)的功能延伸到社區(qū)、延伸到老人家中。

　　李靜還認為，江蘇要重點關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問題，拉長服務(wù)短板，方法是“內(nèi)培+外引”。“內(nèi)培，即把農(nóng)村內(nèi)部的優(yōu)勢養(yǎng)老資源培育起來，發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)情濃厚、鄰里互助的傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展互助養(yǎng)老；外引，就是對敬老院進行改造，通過公建民營，讓養(yǎng)老企業(yè)輕資產(chǎn)進入，目前各地已在試點。通過政企合作，利用市場力量助力養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，南京江寧的小江家護以及農(nóng)村社會化養(yǎng)老助餐點等都是有益探索。”

　　聚焦急難愁盼，打造“蘇適養(yǎng)老”品牌

　　今年以來，省民政廳緊緊圍繞積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦?jié)M足廣大老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，大力推進“蘇適養(yǎng)老”品牌建設(shè)。省政府將3萬戶困難老人家庭適老化改造、改造提升110個標(biāo)準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、開展5萬人次養(yǎng)老護理員培訓(xùn)等3項工作納入今年的民生實事，解決了一批老年人的“急難愁盼”問題。

　　在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動中，全省共建成各類養(yǎng)老床位74.2萬張，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位近40張。如今，全省已有1.4萬居家失能老人家中設(shè)有家庭養(yǎng)老照護床位，300萬老年人享受居家上門服務(wù)。

　　省民政廳一級巡視員沙維偉表示，全省民政部門將全面貫徹落實黨的二十大報告作出的最新戰(zhàn)略部署，強化頂層設(shè)計、深化體制機制改革、補齊短板弱項，大力推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點滿足失能、殘疾、無人照顧等困難老人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，推動能力評估服務(wù)覆蓋有需求的老年人群，建立健全空巢、獨居、失能等特殊困難老年人探訪關(guān)愛長效機制。

　　為強化社區(qū)依托作用，全省城市街道標(biāo)準化綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心將實現(xiàn)全覆蓋，完善“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。民政部門將協(xié)同發(fā)改部門規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)定價機制，開展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)簽約，拓展普惠型床位供給。聚焦補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，江蘇將加強縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜打造鄉(xiāng)村睦鄰點、農(nóng)村幸福院、老年活動站等村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　今年，全省累計培訓(xùn)養(yǎng)老護理員16萬人次，發(fā)放民營養(yǎng)老機構(gòu)一次性紓困補貼1.37億元，促進養(yǎng)老服務(wù)市場平穩(wěn)發(fā)展。未來，全省將繼續(xù)實施養(yǎng)老護理員和服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人輪訓(xùn)，推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”“護理+養(yǎng)老”，鼓勵執(zhí)業(yè)護士、家政服務(wù)員、健康管理師等入職養(yǎng)老行業(yè)，為滿足老年人日益增長的服務(wù)需求提供人才支撐。（唐悅 金亦煒）

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