截至2021年底，江蘇共有60周歲以上老年人1800多萬人，老齡化率達(dá)到22.15%。而農(nóng)村人口平均老齡化程度高于城市5個百分點以上。如何補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板？江蘇各地因地制宜，為農(nóng)村老人繪制一幅養(yǎng)老新圖景。

【離家不離村 因地制宜描繪農(nóng)村養(yǎng)老新圖景】

不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)土，是大多數(shù)老人的養(yǎng)老情結(jié)。在此前，為了養(yǎng)老，一些老人只能跟著孩子住在城里。離開熟悉的故土，很多老年人不習(xí)慣。而隨著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，現(xiàn)在，越來越多的老人想要回村養(yǎng)老。南京高淳也探索出了“時間銀行＋睦鄰點”的農(nóng)村互助特色養(yǎng)老模式，構(gòu)建起“一村一站、一莊一點”的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

南京市高淳區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長劉小良說：“‘一村一站’指的是每個行政村要有一個居家養(yǎng)老服務(wù)中心站，‘一莊一點’就是每個自然村莊服務(wù)半徑覆蓋范圍之內(nèi)要有一個睦鄰點。”

【守望相助 “互助睦鄰點”讓農(nóng)村老人安享晚年】

在高淳游山村的一處“睦鄰點”，志愿者們正在和老人一起包餃子。每個月，這里都會組織至少3次集體活動。而在其他時間，老人們可以自由使用這里的場地、設(shè)施。

南京市高淳區(qū)游山村前干東村民孔潔娣說：“我們每天下午都在這里跳舞打牌，真開心。我去年剛回家（農(nóng)村），之前在在南京（主城區(qū)）。鄉(xiāng)下比城里還要好，空氣好。回來家，有人跟我說話。這十年變化很大，以前我們家生活很苦。”

“睦鄰點”的打造不僅讓村里的老人有了更多交流的平臺，也促進(jìn)了鄰里的和諧互助；“時間銀行”志愿者的加入，讓互助氛圍更濃厚，問題發(fā)現(xiàn)更及時。

南京市高淳區(qū)游山村前干東睦鄰點負(fù)責(zé)人喬珍說：“我們睦鄰點主要打造的鄰里互助，再加上銀發(fā)有為，我們配了一位銀發(fā)顧問坐班在這邊平時搜集老人需要哪些服務(wù)。好比說高血壓要購藥，家里沒有年輕人，我們有一批時間銀行志愿者去幫他們做這些事去。”

南京市高淳區(qū)游山村前干東村民趙雪枚說：“我做‘時間銀行’已經(jīng)有兩三年，現(xiàn)在時間已經(jīng)積累了有300多個小時，可以把時間存下來，等我老了，自己做不動有人來幫我來做。我爸媽年紀(jì)也大了，如果我們自己也沒有時間照顧的話，也可以把時間共享給他們讓別人來服務(wù)。”

高淳區(qū)有自然村900多個，從2019年開始打造“時間銀行＋睦鄰點”養(yǎng)老模式。目前，全區(qū)已建成睦鄰點680個，覆蓋70%以上的農(nóng)村自然村莊，預(yù)計今年底實現(xiàn)農(nóng)村自然村服務(wù)全覆蓋。

【數(shù)字賦能 “智慧＋”居家養(yǎng)老模式為安全加碼】

對于80周歲以上戶籍老年人以及五保、低保、獨居、空巢老人，政府還購買專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)，為老人提供保障。

南京市高淳區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長劉小良說：“從原來我們保障的服務(wù)對象五類老人，其實全區(qū)也就只是200多人。在2020年，我們是拓展到了1.8萬人，所有的80周歲以上老年人都享受政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)政策。”

2021年開始，當(dāng)?shù)貫樗姓B(yǎng)老扶助對象及80周歲以上戶籍老年人佩戴了緊急呼叫智能手環(huán)，率先建成鎮(zhèn)街級養(yǎng)老服務(wù)緊急呼叫中心。

南京市高淳區(qū)游山村前干東村民趙不秀說：“用過了。去年冬天，有一次發(fā)現(xiàn)了自己頭暈，我呼叫了之后，村委會派了村干部帶我到了鎮(zhèn)上看病。”

常州也在探索網(wǎng)格化鄰里養(yǎng)老服務(wù)，由街道（鎮(zhèn)）級的養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖運營村級連鎖服務(wù)點，設(shè)有日間照料、康復(fù)健身、助餐點、綜合文化活動室等場所，打通農(nóng)村養(yǎng)老的“最后一百米”。

常州市金壇區(qū)東城街道中塘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心社工倪花說：“這個夕陽紅站點提供了助餐、助醫(yī)等‘六助’服務(wù)，可以輻射到周邊3個小區(qū)2000余名老人。”

目前，常州建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心13個，建有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心956個，居家援助服務(wù)惠及15.8萬名老年人。今年7月，江蘇省多部門聯(lián)合出臺《推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，健全基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單、強(qiáng)化農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)……到2025年，全省所有行政村至少建有1個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)更普惠可及。

（王雪彤 劉小慧 常州臺 報道）

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