初冬時節(jié)，走進今年新改造的建國小區(qū)三期，只見道路硬化、干凈整潔，綠化樹木錯落有致。這個小區(qū)是2022年徐州老舊小區(qū)改造項目之一。建國小區(qū)三期建于1996年，共有19棟樓房，78個單元，1400多戶居民。小區(qū)居民王女士告訴記者：“我們家是第一批搬來的居民，剛來時看哪里都好，現(xiàn)在已經(jīng)有20多年了，到處都有破損，和新建的小區(qū)相比，設(shè)施也落后了。今年我們小區(qū)進行了改造，疏通了下水道，整修了路面，小區(qū)改造后，居民們可開心了。”

老舊小區(qū)改造，是居民們的一致期盼，也是徐州市委、市政府關(guān)注和關(guān)心的重點工作。

2016—2018年，徐州開展了為期3年的老舊小區(qū)整治行動，在鼓樓、云龍、泉山3個區(qū)啟動實施463個老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作。同時，3個區(qū)又同步啟動已整治項目“回頭看”行動，并對轄區(qū)內(nèi)2016年以前綜合整治過的117個小區(qū)進行通信架空管線補充整治。3年時間里，徐州市城管局牽頭在主城區(qū)范圍內(nèi)共整治小區(qū)580個，其中，鼓樓區(qū)185個、云龍區(qū)158個、泉山區(qū)237個，涉及建筑面積1682萬平方米、房屋4692棟、居民21.7萬戶。通過老舊小區(qū)改造，讓居住在老舊小區(qū)的居民從“憂居”改善到優(yōu)居、宜居的良好生活環(huán)境。

2019年10月，因職能劃轉(zhuǎn)，全市老舊小區(qū)改造工作牽頭實施單位由市城管局變更為市住建局。為高效有序推進工作落實，根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號文件精神及住建部和省、市有關(guān)要求，2020年11月，徐州市住建局牽頭編制了《徐州市2021—2025年老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，計劃全市5年內(nèi)改造老舊小區(qū)366個。

2021年，根據(jù)市委、市政府關(guān)于老舊小區(qū)改造工作要擴面提質(zhì)的指示要求，全市新增老舊小區(qū)改造計劃81個。至此，全市“十四五”期間老舊小區(qū)改造規(guī)劃調(diào)整后，計劃投資34.9億元，改造老舊小區(qū)447個，其中，2021年計劃改造62個、2022年125個、2023年108個、2024年84個、2025年68個，涉及建筑面積1099.2萬平方米，房屋3468棟、居民12.5萬戶。

新沂市新華小區(qū)是2020年新沂市改造的老舊小區(qū)之一，通過道路綠化、硬化、亮化，下水道疏浚、鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)、電線電纜入地等一系列工程，讓小區(qū)整體居住環(huán)境煥然一新，切實提升居民幸福指數(shù)。除此之外，在改造中，新華小區(qū)還以市場化方式吸引社會力量參與老舊小區(qū)改造工作，試點引入第三方公司加裝電梯，采取先免費安裝電梯，再按照“誰受益，誰交費”的模式回收，深受小區(qū)居民歡迎。

市住建局物業(yè)行業(yè)監(jiān)管處處長朱鋒介紹說，近年來，徐州嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》要求，對老舊小區(qū)改造任務(wù)進行全面提升，分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類等3類，主要包括雨污分流、管線入地、屋面出新、加裝電梯、修整翻建道路、改造技防設(shè)施、完善消防設(shè)施等項目。

2020—2021年，全市完成改造老舊小區(qū)393個，涉及建筑面積955萬平方米、房屋3144棟、居民10.18萬戶，累計投資19.18億元，其中2020年改造317個（省計劃任務(wù)71個），涉及建筑面積695萬平方米、房屋2335棟、居民7.3萬戶，完成投資10.83億元；2021年改造76個（省計劃任務(wù)46個），涉及建筑面積260.37萬平方米、房屋809棟、居民2.88萬戶，完成投資8.35億元。

2022年，徐州下達老舊小區(qū)改造計劃125個（省計劃任務(wù)106個），涉及建筑面積248.94萬平方米、房屋797棟、居民2.64萬戶，計劃總投資8.19億元。今年，改造項目開工率為100%，截至11月底125個項目全部完工。

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門高度重視老舊小區(qū)改造工作，近年來累計投入27.3億元，改造完成老舊小區(qū)518個、建筑面積約1203.65萬平方米，惠及群眾12.82萬戶，群眾對此普遍支持認可，城市形象面貌得到較大提升；29個老舊小區(qū)入選省級宜居示范居住區(qū)項目，新沂市、沛縣獲省政府城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成效明顯的地方督查激勵，賈汪區(qū)花苑小區(qū)入選住建部“我為群眾辦實事”實踐活動重點改造項目，形成了較好的示范帶動作用。

下一步，市住建局將在市委市政府的統(tǒng)一部署下，加大宣傳引導(dǎo)力度。充分放大已改造小區(qū)的示范引領(lǐng)作用，進一步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”。實施改造前，堅持把居民自治組織建立、違建拆除等作為先決條件，將后期物業(yè)管理意見比較一致的小區(qū)優(yōu)先納入改造范圍。方案設(shè)計時，提高意見征集對象的覆蓋面，做深做實改造方案公示工作，盡量滿足群眾需求。實施改造中，發(fā)揮自治組織和小區(qū)群眾的監(jiān)督作用，暢通意見反饋渠道，提升工程質(zhì)量水平。項目驗收時，邀請自治組織和群眾代表參加，最大限度化解分歧、達成共識。

加快推進改造速度。靈活用好重點工作集中大督查、不定期抽查巡查、定期通報等方式，督促指導(dǎo)各地加快改造進度，特別是工期較長、進度較慢項目，密集跟蹤調(diào)度，定期形成通報，確保年底前高標準完成任務(wù)。同時，提前啟動2023年計劃改造項目前期準備工作，爭取提早落地開工。

探索多元服務(wù)管理。多措并舉完善物業(yè)管理機制，探索多元服務(wù)管理方式，對于條件相對較好的老舊小區(qū)積極引進物業(yè)服務(wù)企業(yè)；對于條件相對較差的老舊小區(qū)采用業(yè)主自治或單位自管等方式，逐步過渡到實施物業(yè)企業(yè)服務(wù)；對于不能采用物業(yè)管理模式的老舊小區(qū)，由屬地政府托底，實施市場化保潔，鞏固改造成果，確保群眾住得安心、舒心。（駱耀明）

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