在中國經(jīng)濟(jì)版圖上，長三角以全國1/26的土地、1/6的人口，創(chuàng)造出近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，孕育出約1/5的市場主體。截至7月，長三角區(qū)域共有市場主體3290萬戶。

　　9月7日，長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在上海召開，這也是長三角市場監(jiān)管部門連續(xù)第四年召開聯(lián)席會議。會上，大家紛紛表示，將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，共建統(tǒng)一大市場，持續(xù)激發(fā)長三角市場主體新動能。

　　先試先行，

　　形成一批制度創(chuàng)新成果

　　“我們是一家總部在上海的民營企業(yè)，公司在蘇浙皖都有分公司，長三角跨省通辦給我們帶來很大便利。”上海晨光科力普辦公用品有限公司行政總監(jiān)姜洪軍表示。

　　市場主體是社會生產(chǎn)的發(fā)動機(jī)。一網(wǎng)通辦、不見面審批、最多跑一次，長三角市場監(jiān)管部門構(gòu)建市場主體登記注冊“跨省通辦”服務(wù)體系，為市場主體異地辦事提供了便利。瞄準(zhǔn)更便利、更快捷、更高效，長三角市場監(jiān)管部門助力市場主體發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?019年1月至2022年7月，長三角地區(qū)新設(shè)市場主體1928萬戶，成為全國市場主體發(fā)展最具活力的地區(qū)。

　　2019年1月，三省一市在滬簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，3年多來，長三角市場監(jiān)管部門在多領(lǐng)域先試先行，形成一批特色化制度創(chuàng)新成果——

　　2021年11月，長三角市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和可視化平臺上線，歸集了基本信息、住所等17類市場主體信息共6.8億條；長三角培育放心消費(fèi)單位32萬余家、線下無理由退貨承諾企業(yè)25.5萬家、“長三角實(shí)體店異地異店退換貨聯(lián)盟”單位370余家，累計(jì)開展線下無理由退貨涉及金額4億元；2021年，長三角獲批國產(chǎn)創(chuàng)新藥和納入國家創(chuàng)新特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品占全國近50%，長三角生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)值占全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)30%。

　　目前，長三角市場監(jiān)管部門共同推動改革創(chuàng)新合作項(xiàng)目9個(gè)，簽署合作協(xié)議30項(xiàng)，制定發(fā)布政策文件18項(xiàng)，完成平臺（機(jī)構(gòu)）建設(shè)6個(gè)，開展重大活動49次，滾動推進(jìn)年度重點(diǎn)合作任務(wù)94項(xiàng)。

　　攜手并進(jìn)，

　　發(fā)力市場準(zhǔn)入“一體化”

　　會上，三省一市市場監(jiān)管部門簽署了《長三角地區(qū)市場準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)合作協(xié)議》，力爭“十四五”期間，建成長三角地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、信息共享互認(rèn)、改革協(xié)同共進(jìn)、預(yù)期穩(wěn)定透明的市場準(zhǔn)入一體化體系。

　　《合作協(xié)議》明確，將深入推行“當(dāng)場辦、一次辦、限時(shí)辦”，將開業(yè)登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日；建立長三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照共享共用機(jī)制，推進(jìn)外商投資企業(yè)登記信息共享機(jī)制等。

　　“通過市場準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)推進(jìn)，未來，市場主體在辦理準(zhǔn)入時(shí)，將會受到一體對待、無差別登記，預(yù)期更加穩(wěn)定透明。特別是在跨省通辦方面，市場主體將會享受到更加便捷高效的服務(wù)。”江蘇省市場監(jiān)管局登記注冊指導(dǎo)處處長陳幸忠舉例說，推動電子營業(yè)執(zhí)照共享共用，本來是在一省范圍，現(xiàn)在擴(kuò)大到長三角地區(qū)共享互認(rèn)，將極大降低企業(yè)跨省辦事成本。

　　為了營造預(yù)制菜行業(yè)公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，會上還簽署了《長三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查一體化項(xiàng)目合作協(xié)議》。協(xié)議提出，將食品生產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)品全面納入許可和監(jiān)管，推進(jìn)冷藏類等預(yù)制菜準(zhǔn)產(chǎn)落地，推動長三角特色預(yù)制菜肴團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺。

　　江蘇省市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處處長宋傳榮表示，對于預(yù)制菜的規(guī)模化生產(chǎn)，有些產(chǎn)品如冷藏類預(yù)制菜在現(xiàn)有許可分類目錄下，暫時(shí)沒有明確分類，企業(yè)生產(chǎn)這類產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)。通過協(xié)議細(xì)則的制定，暫時(shí)沒有明確分類的產(chǎn)品就可以明確類別，納入生產(chǎn)許可管理。

　　整體躍升，

　　打造國際一流營商環(huán)境

　　會上，大家紛紛表示，將攜手共進(jìn)，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

　　上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍表示，將更深層次統(tǒng)一公平競爭制度，堅(jiān)持對長三角各類市場主體一視同仁，更加完善公平競爭制度框架、政策實(shí)施及與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一市場監(jiān)管法制處理規(guī)則，更快建立統(tǒng)一互認(rèn)的包容審慎監(jiān)管制度，跑出市場監(jiān)管制度規(guī)則統(tǒng)一的“加速度”。更加關(guān)注質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，繼續(xù)深化長三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)，推動上海品牌、江蘇精品、浙江制造、皖美品牌互認(rèn)。

　　“希望通過加強(qiáng)交流互鑒，變各自的長板為共同的長板，推動長三角地區(qū)市場監(jiān)管水平整體躍升。”江蘇省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏表示，將聚焦制度規(guī)則的深度融合，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則和流程，加快電子營業(yè)執(zhí)照互通互用，推動政務(wù)服務(wù)“跨省可辦、一網(wǎng)通辦”不斷迭代升級，共同打造國際一流營商環(huán)境。積極策應(yīng)G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，優(yōu)化高端質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供全生命周期的質(zhì)量技術(shù)支撐。

　　會上，長三角綠色認(rèn)證聯(lián)盟揭牌。聯(lián)盟在三省一市市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，由長三角地區(qū)的國內(nèi)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、高校等自愿發(fā)起并組建，是三省一市統(tǒng)一推進(jìn)實(shí)施長三角綠色認(rèn)證工作的主平臺。聯(lián)盟的成立，將進(jìn)一步凝聚各行各業(yè)涉及綠色低碳方面的多方力量，加快推出一批填補(bǔ)行業(yè)空白的綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。（許海燕）

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