2018年11月，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。代表委員們表示，更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是新形勢(shì)下長(zhǎng)三角發(fā)展新的戰(zhàn)略定位和使命要求，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，切實(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同、深化改革創(chuàng)新，在系統(tǒng)集成上下功夫，在全面深化上抓落實(shí)，在堵點(diǎn)痛點(diǎn)上求突破，全方位深層次寬領(lǐng)域融入一體化、服務(wù)一體化、推動(dòng)一體化。

科創(chuàng)一體化，加速建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體

加快推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，是高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化的關(guān)鍵。省人大代表、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)劉慶認(rèn)為，將長(zhǎng)三角地區(qū)的科教資源和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步釋放科研創(chuàng)新活力，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前長(zhǎng)三角科創(chuàng)一體化發(fā)展必須直面的課題。

劉慶認(rèn)為，立足新階段，長(zhǎng)三角科創(chuàng)一體化的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合——以研發(fā)為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)為商品，架起實(shí)驗(yàn)室與生產(chǎn)線之間的橋梁。江蘇應(yīng)立足制造業(yè)家底深厚、產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì)，用好上海這一“龍頭”的國(guó)際化科研資源，跨領(lǐng)域謀求創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從“世界工廠”向“全球產(chǎn)業(yè)高地”的提升。

“科技創(chuàng)新從來不會(huì)被區(qū)域壁壘‘堵’住，這是市場(chǎng)和社會(huì)生產(chǎn)決定的。”劉慶建議，江蘇處在邁向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵期，應(yīng)格外注重優(yōu)化、提升營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)高端人才、科研企業(yè)等高端資源要素加速向江蘇集聚，為創(chuàng)新發(fā)展“再添火候”。

人才是推動(dòng)科創(chuàng)一體化、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關(guān)鍵。目前，我省在推動(dòng)區(qū)域人才合作方面仍然存在非政府主體參與不足、人才地方保護(hù)主義、跨部門協(xié)調(diào)不到位、跨地域機(jī)制束縛等方面的不足，省內(nèi)尚未建立規(guī)范的區(qū)域一體化人才交流服務(wù)平臺(tái)。為此，九三學(xué)社江蘇省委在一份提案中建議，支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與長(zhǎng)三角其他領(lǐng)軍型企業(yè)建立人才共享網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合打造開放型科技人才合作基地；加快區(qū)域人才資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)省內(nèi)人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域人才大市場(chǎng)；加強(qiáng)與省內(nèi)外大院大所的合作，組建一批校地企共同參與的人才發(fā)展聯(lián)盟、勞務(wù)合作聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)“人才共用”。

提升城市能級(jí)，構(gòu)建省級(jí)毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

“推動(dòng)構(gòu)建省級(jí)毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”的表述首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，讓相關(guān)地區(qū)的代表委員倍感振奮。

交通運(yùn)輸是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先行領(lǐng)域、關(guān)鍵支撐和重要載體，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)依托。但從區(qū)域發(fā)展一體化加快演變的進(jìn)程來看，無錫的步伐還不夠快、標(biāo)志性工程項(xiàng)目還不多、跨區(qū)域大交通建設(shè)仍存在短板，比如，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要中被定位為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，是以上海為龍頭的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)集群中的重要一員，但目前的發(fā)展與其自身定位、與無錫的城市地位和能級(jí)尚不匹配。“在更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，要做好‘崛起’‘融入’兩篇文章，提升無錫城市能級(jí)和凸顯度。”省人大代表，無錫市副市長(zhǎng)、無錫市政府秘書長(zhǎng)張立軍說。

早在2020年，總投資700億元的長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地便簽約落戶東臺(tái)沿海，目標(biāo)客群定位長(zhǎng)三角地區(qū)中高端人群。政府工作報(bào)告提出“支持鹽城建設(shè)長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”。為此，省人大代表，江蘇東強(qiáng)股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記王子純建議，將“長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地示范區(qū)建設(shè)”納入“十四五”期間省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)土地供給和環(huán)境容量支持、加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資吸引力，為全國(guó)探索異地康養(yǎng)合作提供鹽城實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

省人大代表，致公黨蘇州市委主委、蘇州市相城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃靖表示，當(dāng)前，相城區(qū)搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，拓展以上海為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新資源，創(chuàng)建“四個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制。2022年，相城區(qū)將圍繞現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，全面實(shí)施“雙招雙引聚力工程”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)工程”“樞紐互聯(lián)互通工程”和“幸福民生共享工程”，助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階。

貫通數(shù)據(jù)要素流動(dòng)，打造“數(shù)字長(zhǎng)三角”

長(zhǎng)三角各省市均把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)之一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程日益加快。《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》更是從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面，推進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素整合。

數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，所面臨的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾亟待探索解決。比如，數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)缺乏法律制度支撐，缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合標(biāo)準(zhǔn)，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)不強(qiáng)，政府?dāng)?shù)據(jù)治理水平有待提高，中高級(jí)數(shù)字人力資本極其短缺等。

為此，致公黨江蘇省委在提案中建議，加快立法進(jìn)程，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的“立改廢”，優(yōu)先解決舊法規(guī)與新業(yè)態(tài)之間的矛盾；構(gòu)建融合標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)數(shù)字長(zhǎng)三角的健康有序發(fā)展；探索建立已有“城市大腦”間的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，重構(gòu)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。

打造數(shù)字長(zhǎng)三角，還需進(jìn)一步加強(qiáng)制度銜接和政策協(xié)同。省人大代表，南京海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨委書記吳海平表示，在貿(mào)易數(shù)字化協(xié)同方面，南京海關(guān)支持推進(jìn)長(zhǎng)三角港口群進(jìn)出口貨物物流監(jiān)控一體化，優(yōu)化推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管新模式，推動(dòng)擴(kuò)大長(zhǎng)三角進(jìn)口貨物布控查驗(yàn)協(xié)同模式適用范圍，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)跨境電商協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，支持長(zhǎng)三角區(qū)域特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

只有打通“數(shù)字?jǐn)囝^路”，讓數(shù)據(jù)要素資源更快流動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)一體化，才能讓“長(zhǎng)三角人”的認(rèn)同感更強(qiáng)。“當(dāng)前，昆山醫(yī)保卡可以在上海多家定點(diǎn)醫(yī)院異地就醫(yī)直接結(jié)算，滿足了百姓日益增長(zhǎng)的多層次就醫(yī)需求。”省人大代表、昆山市第一人民醫(yī)院心血管內(nèi)科醫(yī)師顧明說，隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，蘇浙滬皖之間的醫(yī)護(hù)交流交往更加密切，下一階段，要進(jìn)一步通過信息化手段助力長(zhǎng)三角醫(yī)療一體化高質(zhì)量發(fā)展，開展遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等，讓長(zhǎng)三角百姓在家門口享受便捷、優(yōu)質(zhì)的“同城化”醫(yī)療服務(wù)。（付奇 王夢(mèng)然）

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