近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，集聚了快遞員、外賣(mài)配送員、貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等以靈活就業(yè)為主要特征的新就業(yè)群體，他們成為城市發(fā)展中不可或缺的力量。

5月下旬，省委組織部、省委兩新工委組織開(kāi)展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建“百人萬(wàn)里行”體驗(yàn)式調(diào)研。860多名組織部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)干部，利用半個(gè)月時(shí)間，跟人跟車(chē)體驗(yàn)快遞、外賣(mài)小哥和貨車(chē)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播的“酸甜苦辣”，近距離了解他們的所想所盼，集成推出一批暖“新”舉措。

體驗(yàn)式調(diào)研，了解新就業(yè)群體所需所想

望著屋外久久不停的大雨，周赟決定不等了，利索地套上工作服，冒雨去送一單麻辣燙。

周赟是常熟市委黨建辦副主任、組織部組織科科長(zhǎng)。5月27日，他的到來(lái)，讓外賣(mài)站點(diǎn)的工作人員感到有些意外。

“雨太大，要不就別去了。”“就在站點(diǎn)看一看吧。”面對(duì)眾人的善意勸說(shuō)，周赟仍堅(jiān)持接了單。送餐點(diǎn)距離站點(diǎn)約兩公里，他盤(pán)算著，自己是本地人，大街小巷哪兒都熟悉，最多十來(lái)分鐘就能送完，于是連雨衣都沒(méi)穿就出發(fā)了。

可困難遠(yuǎn)比想象中大。一路上，雨水在頭盔上結(jié)起一層薄霧，視線(xiàn)不清外加過(guò)于依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)，他在原本熟悉的路線(xiàn)上走錯(cuò)了方向，等結(jié)對(duì)師傅大聲提醒時(shí)，已來(lái)不及調(diào)頭。“送這一單我花了30分鐘，只賺3元。而有的小哥每天要完成70到80單，不干不知道，確實(shí)太不容易了！”周赟感嘆道。

半個(gè)月時(shí)間里，南京市調(diào)研組成員深入27個(gè)企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)（站點(diǎn)），訪談1391人，收集訴求119件，梳理意見(jiàn)建議131條。

江寧區(qū)委組織部組織一科干部劉旭和區(qū)交通綜合執(zhí)法大隊(duì)辦公室副主任楊軍組成T3出行調(diào)研組，對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)進(jìn)行了一次近距離的體驗(yàn)了解。“我算了筆賬，大多數(shù)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和平臺(tái)是租賃關(guān)系，一個(gè)月租車(chē)費(fèi)用為3800元，跑單后的流水還要除去28%的平臺(tái)抽成、電費(fèi)（油費(fèi)）等固定支出，到司機(jī)手上的錢(qián)并不多。”劉旭感慨，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)就業(yè)自主性強(qiáng)，但勞動(dòng)強(qiáng)度大，不少人患有職業(yè)病，且收入不穩(wěn)定，尤其需關(guān)注這一群體的基本權(quán)益保障需求。

“過(guò)去在辦公室也看到一些問(wèn)題反映上來(lái)，但體會(huì)不深。在一線(xiàn)真聽(tīng)、真體驗(yàn)、真調(diào)查，研究解決才能更精準(zhǔn)。”烈日當(dāng)空，連云港市連云區(qū)委組織部干部孫洋跟隨快遞小哥穿梭在城區(qū)街巷。“超市冷飲打折促銷(xiāo)，訂單增多還都必須1小時(shí)送達(dá)，一上午跑下來(lái)特別想有個(gè)涼快的地方就近休息。”“要從送貨的電動(dòng)車(chē)上取下電瓶、拎著跑去充電間充電，不太方便。”孫洋將小哥們的愿望一一記下，很快遞交了“關(guān)于加快建設(shè)多功能驛站”的調(diào)研報(bào)告。

在這支省市縣聯(lián)動(dòng)的調(diào)研隊(duì)伍中，有不少行業(yè)監(jiān)管部門(mén)工作人員。省交通運(yùn)輸廳工作人員王成之跟隨貨車(chē)司機(jī)汪柳寶，第一次體驗(yàn)到“以車(chē)為家、星夜兼程”的辛苦；盱眙縣交通局副局長(zhǎng)、郵政管理局局長(zhǎng)蔣勇花了一整天時(shí)間，在物流配送中心和快遞小哥一起收寄、分揀、運(yùn)輸、派送快件；泰興市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科科員周玉潔，天剛蒙蒙亮就坐上貨車(chē)司機(jī)張德平的車(chē)，一天時(shí)間里跟隨完成兩次跨市省內(nèi)短途運(yùn)輸任務(wù)。

“我們想通過(guò)近距離、沉浸式體驗(yàn)，弄清楚行業(yè)現(xiàn)狀是什么、基層黨員想什么、從業(yè)人員要什么。”省委組織部有關(guān)處室同志介紹，“百人萬(wàn)里行”為江蘇新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作提供了第一手資料，促使各地圍繞行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、從業(yè)人員特點(diǎn)，拿出最具誠(chéng)意的“干貨”政策，制定切實(shí)可行的關(guān)愛(ài)措施，形成責(zé)任明確的任務(wù)清單。

用足用好調(diào)研成果，精準(zhǔn)完善暖“新”舉措

“就業(yè)門(mén)檻較低，缺乏職業(yè)上升空間，工種單一，從業(yè)人員流動(dòng)較快，行業(yè)群體穩(wěn)定性較差……”這樣的共性問(wèn)題，在多個(gè)設(shè)區(qū)市的調(diào)研報(bào)告中均有提及。

小哥、司機(jī)們?cè)谙胧裁矗克麄冋嬲枰裁矗恳粋€(gè)個(gè)需求摸排出來(lái)、一項(xiàng)項(xiàng)舉措緊跟上去，隨著“百人萬(wàn)里行”調(diào)研活動(dòng)深入推進(jìn)，解決這些“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措。

前不久，南通順豐速遞有限公司快遞員張?chǎng)螆?bào)名秋季即將開(kāi)學(xué)的“江海新才”學(xué)院，一圓藏在心中多年的“大學(xué)夢(mèng)”。調(diào)研顯示，不少?gòu)臉I(yè)者盼望提升學(xué)歷和個(gè)人能力，希望在職業(yè)晉升上有更好發(fā)展。今年7月，南通率先探索新就業(yè)群體成長(zhǎng)成才模式，成立“江海新才”學(xué)院，提供學(xué)歷教育和免費(fèi)技能培訓(xùn)。學(xué)分修滿(mǎn)者可獲頒專(zhuān)科或本科文憑，補(bǔ)助學(xué)費(fèi)高達(dá)八成。宿遷市舉辦“新賽道·贏未來(lái)”電商短視頻與直播大賽，以賽促評(píng)，暢通新就業(yè)群體職業(yè)技能評(píng)定通道，已有103人獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

“不少?gòu)臉I(yè)人員談到，由于城市生活成本高，存在落戶(hù)、住房、子女上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自己雖然身在城市卻難以融入城市。”南京市委組織部相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們正會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)和屬地單位，盡可能幫助新就業(yè)群體解決醫(yī)療體檢、職業(yè)發(fā)展、法律援助等方面困難，進(jìn)一步將關(guān)心關(guān)愛(ài)向新就業(yè)群體家庭延伸，提供子女托管、場(chǎng)所便利等生活幫助。

“平時(shí)我們?cè)诖蠼中∠锎┧螅L(fēng)里來(lái)、雨里去，就希望城市一角有個(gè)溫暖的家。”無(wú)錫市縣兩級(jí)組織部門(mén)在調(diào)研過(guò)程中，聽(tīng)得最多的就是這句話(huà)。

如何為新就業(yè)群體安個(gè)溫暖的“家”？無(wú)錫市全面分析新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體分布情況，在市快遞產(chǎn)業(yè)園和成達(dá)物流園，分別打造全省首個(gè)市級(jí)快遞、道路貨運(yùn)行業(yè)黨群服務(wù)中心，在外賣(mài)流量最大的市中心建設(shè)外賣(mài)配送行業(yè)黨群服務(wù)中心，在貨車(chē)司機(jī)集散地建設(shè)10個(gè)“司機(jī)之家”。通過(guò)大數(shù)據(jù)研究快遞小哥、外賣(mài)騎手和貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)“熱力圖”，在途經(jīng)頻率高、便于停車(chē)的村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)、加油站等，建立685個(gè)“小蜜蜂驛站”，把黨建陣地建在“熱點(diǎn)”上，把“家”安在新就業(yè)群體身邊。

常州市以“紅耀龍城·e常精彩”為主題，建成市級(jí)網(wǎng)絡(luò)主播黨群服務(wù)中心，圍繞黨的創(chuàng)新理論、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范等內(nèi)容，推出“網(wǎng)絡(luò)主播第一課”崗前培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)課程。

新就業(yè)群體權(quán)益保障方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)，成為大家共同的關(guān)注點(diǎn)。調(diào)研開(kāi)展后，常熟市啟動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)，凡在常熟登記參保的新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員或其他符合條件的人員，可向承辦職業(yè)傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，投保人每人每年繳納360元，最高理賠標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每年40萬(wàn)元。

多方共解“新課題”，為新業(yè)態(tài)發(fā)展注入紅色動(dòng)能

今年“七一”，在全省各地“兩優(yōu)一先”評(píng)選中，一批新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織和黨員的身影，格外引人注目。

當(dāng)前，我省新就業(yè)群體有近1000萬(wàn)人，其中快遞員、外賣(mài)配送員、貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播群體有260多萬(wàn)人。隨著新就業(yè)群體數(shù)量不斷增加，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何引導(dǎo)他們積極融入城市、參與基層治理？加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織覆蓋顯得尤為重要。

“新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建既是現(xiàn)實(shí)難題，又是創(chuàng)新課題。答好這道題，需要上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，匯聚方方面面的資源力量。”省委組織部有關(guān)處室同志說(shuō)，這次體驗(yàn)式調(diào)研集結(jié)了多個(gè)部門(mén)到一線(xiàn)摸實(shí)情、找問(wèn)題、謀對(duì)策，旨在拉直新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作“誰(shuí)負(fù)責(zé)”、黨組織“怎么建”、黨建工作“力量弱”、黨組織如何“起作用”等一系列問(wèn)號(hào)。

從關(guān)鍵處“破題”。發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)靠得近、抓得住、管得著的職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合業(yè)務(wù)抓黨建，是我省推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建的基本經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全部建立互聯(lián)網(wǎng)、快遞、交通運(yùn)輸、外賣(mài)配送、網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)黨委；建成7300多個(gè)黨群服務(wù)“暖心驛站”；省委組織部劃撥580萬(wàn)元省管黨費(fèi)，集中支持新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作。

針對(duì)工作強(qiáng)度大、時(shí)間碎片化，導(dǎo)致外賣(mài)員、貨車(chē)司機(jī)等群體組織歸屬感不強(qiáng)等現(xiàn)象，各地各有關(guān)部門(mén)正著眼建強(qiáng)“組織圈”，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)完善組織架構(gòu)，沿著能觸及新就業(yè)群體的鏈條節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新組織設(shè)置，著力打造引領(lǐng)新業(yè)態(tài)行業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。

“我們考慮到司機(jī)黨員黨組織關(guān)系不集中、流動(dòng)性大、參加組織生活不方便等難點(diǎn)問(wèn)題，線(xiàn)下設(shè)立3個(gè)‘流動(dòng)司機(jī)黨員之家’，線(xiàn)上結(jié)合APP司機(jī)端開(kāi)辟‘黨員隨行E站’。”T3出行公司黨委委員李貞告訴記者，南京業(yè)績(jī)排名靠前的20個(gè)司機(jī)小隊(duì)中，車(chē)隊(duì)長(zhǎng)60%是黨員，起到了很好的標(biāo)桿作用。今年3月份，在黨員司機(jī)帶動(dòng)下，T3出行公司在南京組建起1000多人次的車(chē)隊(duì)進(jìn)入封管控區(qū)域，服務(wù)居民、運(yùn)送核酸樣本等30多萬(wàn)次。

激活“共治圈”，提升新就業(yè)群體的社會(huì)參與度和身份認(rèn)同感。近日，鹽城市組建34支“鹽小哥”先鋒服務(wù)隊(duì)，實(shí)施隱患線(xiàn)索排查、社情民意收集、志愿服務(wù)認(rèn)領(lǐng)等5項(xiàng)具體行動(dòng)。無(wú)錫市高新區(qū)（新吳區(qū)）發(fā)布了“暖新紅人召集令”，打造“騎士先鋒”等系列服務(wù)品牌，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—處理問(wèn)題—結(jié)果反饋—積分激勵(lì)”全流程管理。越來(lái)越多的新就業(yè)群體嵌入基層治理網(wǎng)格，成為服務(wù)城市發(fā)展的關(guān)鍵力量。

“新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建‘百人萬(wàn)里行’體驗(yàn)式調(diào)研，是一次充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)多機(jī)制、多渠道、多樣態(tài)的調(diào)研走訪和工作服務(wù)，錨定基層的真問(wèn)題、真短板和真需求。”省委黨校社會(huì)和文化教研部副教授房冠辛認(rèn)為，做好新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，必須堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)有人抓、有人管、有人聯(lián)系服務(wù)，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。

□ 本報(bào)記者 林元沁

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