基礎設施建設是穩(wěn)投資的壓艙石，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。今年以來受多重因素影響，我國經(jīng)濟面臨一定下行壓力，基礎設施建設投資成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，今年以來，黨中央、國務院出臺了一系列政策部署，其中，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度是重要內(nèi)容。

融資是基礎設施建設的關鍵因素，尤其是投資大、工期長的重大工程項目，更需要中長期資金的支持。開發(fā)性金融依托國家信用，以中長期投融資和市場化方式支持實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，其低成本、期限較長的優(yōu)勢能夠匹配重大項目的資金需求特征，一直以來都是基礎設施建設投融資的主力軍。當前一系列支持基礎設施建設的政策中，政策性、開發(fā)性金融正是關鍵詞。

6月1日召開的國務院常務會議提出，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。6月29日召開的國務院常務會議明確，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋……一方面提高政策性、開發(fā)性金融對基礎設施領域的貸款投放能力，另一方面，利用開發(fā)性金融工具對基建項目進行股權投資以解決基建項目資本金到位難等問題，政策多管齊下，促進投貸結合，為基礎設施建設注入金融活水，有利于盡快形成更多實物工作量。

一系列政策措施不僅有利于發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融的優(yōu)勢，加大對重大項目的中長期資金支持，同時還有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導金融機構發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，進一步撬動更大規(guī)模的基建投資。有專家測算，此次政策性、開發(fā)性金融籌資3000億元投入資本金，商業(yè)銀行和政策性銀行進行貸款形式的配資，能撬動約1.5萬億元基建投資。同時，開發(fā)性金融以貸款形式支持重大項目建設，也同樣能夠帶動商業(yè)銀行、社會資金等組成“銀團”，加大對基建項目的信貸投放。

今年前5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，基礎設施投資增長6.7%，增速比前4月提高0.2個百分點，比全部投資增速高0.5個百分點。這表明，今年以來，積極擴大有效投資、適度超前開展基礎設施投資的政策部署為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行發(fā)揮了至關重要的作用。而近期出臺的一系列政策更進一步彰顯了黨中央、國務院對促進有效投資、支持經(jīng)濟恢復發(fā)展的決心，有利于提振市場信心、激發(fā)市場活力。

一分部署，九分落實。充分釋放政策效能，需要多方形成合力。金融機構首當其沖，政策性、開發(fā)性金融應把握好市場化、法治化的原則，投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經(jīng)濟可行性，堅持保本微利，加快項目儲備，抓好任務分解，強化考核激勵，優(yōu)化貸款流程。同時，發(fā)展改革委會同各有關部門和中央企業(yè)應加快形成足夠多的備選項目清單，為金融機構發(fā)放中長期貸款提供有效需求，有關部門還要加強對投資項目的用地、環(huán)評等開工要素保障等。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，宏觀政策要穩(wěn)健有效，政策發(fā)力適當靠前。期待金融機構能夠在適度超前開展基礎設施投資、帶動擴大有效投資中發(fā)揮更大作用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持社會大局穩(wěn)定貢獻力量。

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