以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+3”體系建設(shè)，確保人大各項(xiàng)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；辦理“搶抓沿海高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇推動(dòng)更高水平開放合作”“提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力”“發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)”等議案，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)；開展“小切口”“小快靈”立法，讓立法為民更有溫度、更接地氣；創(chuàng)塑“一縣一品牌”“一委一特色”，爭先創(chuàng)優(yōu)不停歇；推進(jìn)代表履職數(shù)字化平臺迭代升級，人大工作“鏈”萬家……

如何創(chuàng)造性做好新時(shí)代地方人大工作，守根本制度之正、創(chuàng)思路方法之新，以創(chuàng)新增活力、提質(zhì)效、開新局，不斷推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展？市九屆人大及其常委會在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中開局。一次次審議監(jiān)督、一場場調(diào)研座談，緊扣“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)定位，圍繞中心、服務(wù)大局，豐富發(fā)展全過程人民民主的基層實(shí)踐，在新征程上奮筆書寫鹽城人大工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

新使命新追求 砥礪奮進(jìn)服務(wù)大局

圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責(zé)是人大工作的鮮明主題。

去年10月，黨中央首次召開人大工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。今年5月，省委人大工作會議召開，對全省加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出了明確要求。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會議精神，在時(shí)代方位中找準(zhǔn)工作坐標(biāo)點(diǎn)，今年5月份，市委常委會三次研究人大工作，對深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省委人大工作會議精神，推動(dòng)我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署。

行動(dòng)，是最好的語言。市九屆人大常委會第二次會議審議通過《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作的決定》，通過依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，把黨中央決策部署及省、市委工作要求通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿�家�?quán)力機(jī)關(guān)的意志。

“‘勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵’是全市工作的總定位。把握住這一條就是把握大局的具體體現(xiàn)�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�黨組強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，“黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”。

今年以來，市人大常委會牢記“國之大者”，自覺把人大工作放到全市工作大局中謀劃，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、長三角一體化發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、共同富裕、社會有效治理等重點(diǎn)方面，創(chuàng)造性地開展立法、監(jiān)督、代表等工作，實(shí)現(xiàn)了新一屆市人大常委會工作的良好開局。

立法權(quán)是人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。如何讓地方立法更接地氣、更有溫度？市九屆人大常委會始終堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局和民生需求，主動(dòng)順應(yīng)新形勢新任務(wù)，在“創(chuàng)新”和“精細(xì)”上聚焦發(fā)力，不斷提高立法質(zhì)量。今年，重點(diǎn)推進(jìn)的《鹽城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《鹽城市物業(yè)管理?xiàng)l例》等一批“小切口、立得住、真管用”地方性法規(guī)，將推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為我市爭創(chuàng)全國文明典范城市和全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市提供法治保障。

環(huán)境就是民生。全市各級人大有效發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，持續(xù)助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在連續(xù)多年對大氣、水、土壤、固體廢物污染防治相關(guān)法律實(shí)施情況開展檢查的基礎(chǔ)上，今年對環(huán)境保護(hù)法開展執(zhí)法檢查。檢查組采取明察暗訪、問卷調(diào)查等方式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，使監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的過程。如今，藍(lán)天白云、空氣清新、清水綠岸、鳥語花香已經(jīng)成為鹽城環(huán)境的“新標(biāo)配”。

新?lián)��?dāng)新作為 人民至上不負(fù)重托

時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命激發(fā)作為。中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記全面闡述了全過程人民民主這一重大理念。栗戰(zhàn)書委員長指出，全過程人民民主的精髓在于“全”字，更在于“人民”二字，是對人民至上的生動(dòng)實(shí)踐和充分詮釋。

人大代表來自人民、代表人民，應(yīng)在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮重要作用。目前，鹽城共有五級人大代表11520名，他們來自社會方方面面、分布各條戰(zhàn)線，是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

小小代表聯(lián)系卡聯(lián)動(dòng)著選民和代表。聯(lián)系卡上代表的姓名、電話和二維碼一目了然，只需微信掃一掃或者登錄云家小程序，就可以向代表反映問題，代表會在兩個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)真處理。這是基層全過程人民民主生動(dòng)實(shí)踐的一個(gè)縮影。

“掃一掃，找代表”“碼上見，馬上辦”，鹽城云上“家站點(diǎn)”建設(shè)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，努力解決制約代表聯(lián)系群眾的通道方式問題，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷豐富和發(fā)展“群眾家門口”的民主政治。

就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和“一老一小”等是人民群眾最關(guān)心的話題，也是人大工作的方向和選題。市人大常委會在開展立法、監(jiān)督、代表工作中，密切聯(lián)系基層代表和人民群眾，暢通社情民意表達(dá)渠道，不斷推進(jìn)發(fā)展全過程人民民主的實(shí)踐創(chuàng)新。

——進(jìn)一步推進(jìn)開門立法、民主立法，確定來自基層一線的法制專業(yè)組代表、立法咨詢專家組成員，明確15個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，完善法規(guī)草案公開征求意見機(jī)制，人民群眾的意見建議通過多元渠道成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。

——不斷豐富發(fā)展“兩個(gè)聯(lián)系”工作，建好用好線上線下“家站點(diǎn)”，廣泛開展民生實(shí)事人民建議征集，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制市縣全覆蓋，推行街道議政代表會制度，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，最大限度吸納民意、匯集民智。

——建立健全“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，推進(jìn)民生領(lǐng)域立法、監(jiān)督、決定等工作，不斷提高民生實(shí)事、代表建議督辦質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

新氣象新活力 探索豐富“鹽城實(shí)踐”

新使命催人奮進(jìn)，新征程大有可為。市人大常委會堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化建設(shè)為載體，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全面加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)，按照“堅(jiān)決講政治、工作高標(biāo)準(zhǔn)、做事守規(guī)矩、共事講團(tuán)結(jié)”的要求，著力打造讓黨放心、人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。

市人大常委會堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)將習(xí)近平總書記最新重要論述、黨中央重要決策部署，作為黨組會議、主任會議、常委會會議、人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一議程、第一議題、第一課程，并聯(lián)系人大工作實(shí)際，研究部署落實(shí)舉措，切實(shí)把思想偉力更好地轉(zhuǎn)化為制度自信和行動(dòng)自覺，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證人大工作的正確政治方向。

4月27日，市九屆人大常委會第二次會議上，表決通過了《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員履職規(guī)范》，引起了強(qiáng)烈反響和積極共鳴。委員們認(rèn)為，人大工作規(guī)范性強(qiáng)、程序要求高，履職規(guī)范讓新一屆人大常委會組成人員履行職責(zé)有章可循、規(guī)范有序。開局之初，市人大常委會把加強(qiáng)制度建設(shè)作為加強(qiáng)常委會自身建設(shè)的重要內(nèi)容，制定出臺了10多項(xiàng)規(guī)章制度，不斷推動(dòng)人大工作科學(xué)化制度化規(guī)范化。

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 彰顯制度偉力”“做人民代表大會制度的擁護(hù)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者”“讓法治的陽光灑滿希望的田野”……今年3月以來，市人大常委會機(jī)關(guān)常態(tài)化舉辦“中青年干部講壇”，來自人大各委辦室的中青年干部緊扣中央人大工作會議任務(wù)要求，結(jié)合自身工作實(shí)際談體會、談思考、談建議，引經(jīng)據(jù)典、娓娓道來……讓大家耳目一新，涌動(dòng)著人大機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展、蓬勃向上的生機(jī)與活力。

人大代表肩負(fù)著人民賦予的神圣使命。市人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用，積極構(gòu)建代表履職新載體，在全市五級人大代表中部署開展“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個(gè)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)代表擔(dān)當(dāng)履職、干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，爭當(dāng)推動(dòng)綠色發(fā)展排頭兵、推進(jìn)法治建設(shè)排頭兵、愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)排頭兵、密切聯(lián)系群眾排頭兵、引領(lǐng)道德風(fēng)尚排頭兵。

乘勢而上千帆競，策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。“做好新時(shí)代人大工作使命光榮、責(zé)任重大、大有可為。”全市各級人大將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定落實(shí)黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，乘著市委人大工作會議的強(qiáng)勁東風(fēng)，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，為推動(dòng)全市“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)人大力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

來源：鹽城市人大辦、鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

記者：周樑

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