草長鶯飛的季節(jié)，文旅行業(yè)卻持續(xù)經(jīng)歷“嚴(yán)寒”，成為各地助企紓困政策重點(diǎn)幫扶的行業(yè)之一。

對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)需求巨大的產(chǎn)業(yè)而言，面對(duì)疫情的不斷反復(fù)，亟需一邊通過“政策之手”救急、提升發(fā)展韌性，一邊挖掘行業(yè)潛力、推動(dòng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，挺過“冰封期”，迎接春暖花開。

直擊“最痛點(diǎn)”，動(dòng)態(tài)調(diào)整“減、退、補(bǔ)”政策

“去年以來，國內(nèi)疫情幾次散點(diǎn)發(fā)生，都是在‘五一’‘十一’前后，很多文旅企業(yè)都是靠幾個(gè)重大節(jié)日把一年‘口糧’搶出來。今年‘五一’假期臨近，大家心里都沒底。”蘇州一家旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，旅游業(yè)十分脆弱，“吃住行游購?qiáng)省绷�要素都格外依賴“流量”，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行停滯了，相當(dāng)于“動(dòng)脈”被切斷了。

受疫情影響，文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)同樣受損嚴(yán)重。一家文化傳播有限公司總經(jīng)理透露，該公司負(fù)責(zé)運(yùn)營音樂節(jié)和劇場(chǎng)演出，今年在南京策劃的幾場(chǎng)活動(dòng)因疫情都已取消。“策劃一場(chǎng)活動(dòng)需要長線規(guī)劃，甚至提前半年簽約，前期進(jìn)行場(chǎng)地投入等，但現(xiàn)在因?yàn)橐咔椋�不敢輕易投入。”

瞄準(zhǔn)文旅業(yè)資金鏈面臨斷裂的“最痛處”，用好 “減、退、補(bǔ)”手段，成為各類紓困政策的著力點(diǎn)。“真金白銀”如何落準(zhǔn)用實(shí)？

“淮安市文旅業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，西游樂園等一批重大文旅項(xiàng)目相繼竣工。但眼下突如其來的疫情，讓不少想大干一場(chǎng)的從業(yè)者望而卻步。”淮安市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。4月3日，淮安市出臺(tái)“紓困45條”，提出“支持重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展”，安排1000萬元市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)、度假區(qū)等納入工會(huì)療休養(yǎng)活動(dòng)范圍。一攬子舉措直擊文旅行業(yè)面臨的現(xiàn)金流痛點(diǎn)，提振從業(yè)者信心。

“對(duì)企業(yè)來說，資金是急事，一定要及時(shí)下?lián)埽�而在解難和鼓勵(lì)政策方面，還需結(jié)合企業(yè)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整、循序推進(jìn)。”省文旅廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人舉例說，對(duì)比去年9月省文旅廳、省財(cái)政廳出臺(tái)的《關(guān)于助力文旅企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》，今年出臺(tái)的“江蘇文旅16條”進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)整：在資金扶持上，省級(jí)文旅發(fā)展專項(xiàng)資金提前到上半年就完成下?lián)埽辉讵?jiǎng)補(bǔ)政策方面，側(cè)重城市微旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等方面發(fā)展良好的旅行社企業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)。

面臨新難題，穩(wěn)定人才就業(yè)刻不容緩

持續(xù)近三年的疫情，讓文旅這一“朝陽行業(yè)”也面臨人才危機(jī)。

“疫情影響下，文旅企業(yè)面臨倒閉，文旅大專院校也面臨畢業(yè)生就業(yè)難。從長期看，學(xué)生攻讀相關(guān)專業(yè)的意愿也會(huì)減弱，本就不足的行業(yè)高端管理人才會(huì)更缺乏。”一旅游學(xué)院的招生負(fù)責(zé)人透露，開學(xué)后提出轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生比例越來越高。

文旅就業(yè)不穩(wěn)住，產(chǎn)業(yè)將面臨大規(guī)模人才流失，疫情好轉(zhuǎn)后，人才斷層的“后遺癥”也將長期困擾整個(gè)行業(yè)。

“疫情除了給企業(yè)帶來生存壓力，還有大批人才流失，讓人痛心。”中青旅江蘇國際旅行社有限公司總經(jīng)理潘文君說，2019年公司有270多名員工，目前在崗的不足百人。出境游業(yè)務(wù)暫停后，資深導(dǎo)游、外語人才便一直在流失。公司轉(zhuǎn)型升級(jí)也因缺乏相關(guān)人才配套遇到困難。

為了穩(wěn)定用人用工，各地紓困政策有的放矢地“破題”——

無錫市繼3月25日出臺(tái)助企紓困政策后，又于4月11日新增12條補(bǔ)充政策。其中明確，對(duì)市區(qū)餐飲、零售、住宿、旅游等受疫情影響較重的行業(yè)今年以來不裁員或少裁員的參保企業(yè)和個(gè)體工商戶，可按參保人數(shù)給予1000元/人的一次性穩(wěn)崗補(bǔ)助。行業(yè)內(nèi)受疫情影響較重行業(yè)的停業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶，提出申請(qǐng)經(jīng)審核符合條件，各地區(qū)按停業(yè)時(shí)長分檔給予不低于2000元、最高2萬元的停業(yè)補(bǔ)助。

鎮(zhèn)江市一方面指導(dǎo)文旅企業(yè)申報(bào)和爭(zhēng)取省級(jí)旅游基金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金，為旅行社、導(dǎo)游復(fù)工復(fù)產(chǎn)點(diǎn)亮“綠燈”；另一方面，文旅部門與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)旅行社復(fù)工后包車出行事宜，保證旅游大巴正常運(yùn)營，幫助市行業(yè)協(xié)會(huì)搭建網(wǎng)上購物平臺(tái)，緩解導(dǎo)游生活壓力。

受訪文旅企業(yè)建議，除了政策性扶持，能否由有關(guān)部門牽頭給企業(yè)針對(duì)性地開展職業(yè)培訓(xùn)，提升員工技能，這樣后期業(yè)務(wù)恢復(fù)后也能立即派上用場(chǎng)。

更好蓄潛力，呼喚精準(zhǔn)的“政策之手”

文旅企業(yè)疫情之下如同“冬眠”，如何積蓄力量更好地“復(fù)蘇”？

省文旅廳日前將各級(jí)紓困惠企政策措施匯集形成“政策工具包”并對(duì)外發(fā)布，以便于文旅企業(yè)及時(shí)了解政策，獲得有針對(duì)性的幫助和支持。“這為幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展提供了實(shí)在的便利。”中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司總經(jīng)理孫兵說。

文旅行業(yè)覆蓋面廣，細(xì)分行業(yè)間關(guān)聯(lián)性大，擴(kuò)大政策覆蓋面也是恢復(fù)行業(yè)元?dú)獾年P(guān)鍵。揚(yáng)州旅游營銷中心有限公司董事長肖潔希望，政府層面扶持政策不僅面向企業(yè)，也能讓事業(yè)單位享受到社保減免、穩(wěn)崗返崗補(bǔ)貼等扶持，帶動(dòng)整個(gè)鏈條全面“回血”。

“傳統(tǒng)團(tuán)隊(duì)旅游越來越少，跨省游也因疫情大量減少，客源大量來自城市及周邊，這就要求景區(qū)向文旅融合等新業(yè)態(tài)傾斜，比如體育旅游、生態(tài)旅游等。”南京市玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌發(fā)現(xiàn)，助企紓困政策，愈發(fā)與引導(dǎo)文旅業(yè)創(chuàng)新求變、深入融合相結(jié)合。

常州市文廣旅局發(fā)布加大金融扶持力度、促進(jìn)文旅消費(fèi)復(fù)蘇等6項(xiàng)措施。除了資金紓困外，還提出搭建線上線下文旅推廣平臺(tái)，發(fā)布“常享游”文旅惠民產(chǎn)品，設(shè)立團(tuán)隊(duì)游客獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全面助推文旅市場(chǎng)復(fù)蘇；淮安市出臺(tái)“淮安人游淮安”4類10條促文旅消費(fèi)舉措，擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，包括鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、酒店、旅行社等自主合作開展經(jīng)營，對(duì)年度符合條件的組團(tuán)社或集散中心按人次給予補(bǔ)助……各地刺激行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的扶持政策正釋放出鮮明信號(hào)：只有用更精準(zhǔn)的“政策之手”，營造更加有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，才能激活轉(zhuǎn)型動(dòng)能，真正提高行業(yè)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

□ 本報(bào)記者 付奇 顏穎

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