回首2021年，“雙減”是熱度最高、影響范圍最廣的教育改革舉措之一。從校內(nèi)到校外、從家長學(xué)生到校長老師，無不感受到政策實(shí)施帶來的變化。

2022年，“雙減”工作仍將被擺在突出位置、作為重中之重。政府工作報(bào)告提出，“繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作”。如何深化“雙減”，讓學(xué)校成為“減負(fù)提質(zhì)”的主陣地？如何盤活校內(nèi)外資源，形成多方合力？如何以“雙減”為杠桿，撬動基礎(chǔ)教育整體變革？代表委員們提建議、話期盼，他們的建言獻(xiàn)策都指向一個最終目標(biāo)——構(gòu)筑以育人為中心的教育新生態(tài)圈，讓孩子們?nèi)�面發(fā)展、健康成長。

“減負(fù)”不“減質(zhì)”，把學(xué)校教育主陣地真正“立”起來

“雙減”實(shí)施以來，變化最大、家長和學(xué)生感受最明顯的，是對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理。教育部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，原來的12.4萬個義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減到9728個，壓減率為92.14%；原來的263個線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也壓縮到34個，壓減率為87.07%。中小學(xué)生的作業(yè)總量也得到有效控制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生由“雙減”前的46%提高到90%以上。

南京新城小學(xué)六年級學(xué)生家長蔣先生說，今年寒假學(xué)校作業(yè)量大幅縮減，孩子有了充足時(shí)間走訪親友和研究自己喜歡的賽車。

全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席朱曉進(jìn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，害怕孩子落后于人，仍有少數(shù)家長用“一對一”“眾籌家教”等方式給孩子補(bǔ)課，“費(fèi)用翻番，負(fù)擔(dān)更重”。在他看來，把孩子從校外機(jī)構(gòu)“奪”回校園，關(guān)鍵要讓校園生活和課堂更有質(zhì)量。“我們仔細(xì)研讀‘雙減’有關(guān)政策文件，不難看出，其改革方向應(yīng)是聚焦在校內(nèi)，政策的指導(dǎo)方向，是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用�！�

如何確保孩子能在學(xué)校教育主陣地上“學(xué)好學(xué)飽”？朱曉進(jìn)建議，探索延時(shí)服務(wù)師資激勵措施，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)資源參與校園公益服務(wù)，提升活動豐富性、專業(yè)性、選擇性，提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力；以校外資源時(shí)間置換在校教師教科研空間，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)，鼓勵教師聚焦課程整合、課堂效率、作業(yè)設(shè)計(jì)等方面提升工作質(zhì)量和效率；建立健全教師實(shí)績評價(jià)機(jī)制，根據(jù)發(fā)展需要科學(xué)增加教師編制，實(shí)施彈性上下班制度等。

在全國人大代表、泰州市海陵區(qū)教師發(fā)展中心研訓(xùn)員吉桂鳳看來，“雙減”落實(shí)到課堂中，不僅僅是作業(yè)量的“減”，更重要的是學(xué)習(xí)興趣的“增”，學(xué)習(xí)方法的“增”。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)是課堂學(xué)習(xí)的“最初一公里”，只有激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握正確的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)策略，增強(qiáng)學(xué)生自我調(diào)控能力，才能將“減負(fù)提質(zhì)”落到實(shí)處�！霸谶@個過程中，最關(guān)鍵要提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，多措并舉提高教師專業(yè)水平。課后服務(wù)會增加教師工作量，建議通過增加編制和返聘退休教師等辦法解決，音體美科技教師的結(jié)構(gòu)性矛盾亟需解決�！�

統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，讓課后延時(shí)服務(wù)更精彩

“雙減”“減”出來的時(shí)間，應(yīng)由多樣化、個性化的課后服務(wù)來充實(shí)。但全國人大代表、淮安市教育局局長皇甫立同調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一些學(xué)校在豐富課后服務(wù)上有些“力不從心”，特別需要加大“專業(yè)加特長”教師的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，有的位于市中心的學(xué)校由于面積有限，提供課后延時(shí)服務(wù)的場地也略顯局促。

在全國政協(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東看來，提升“雙減”效果，發(fā)揮好政府、社會以及家庭的協(xié)同作用同樣重要�！皩W(xué)校課后服務(wù)不必局限于校園，博物館、科普基地、田間地頭、企業(yè)工廠都可以成為學(xué)生的實(shí)踐基地�！彼�建議，教育部門要引導(dǎo)學(xué)校、社會開展公益性質(zhì)的托管、文體培訓(xùn)，以五育并舉的項(xiàng)目制為目標(biāo)，重新整合各類教育資源，培育學(xué)生的時(shí)間管理、情緒管理以及生涯規(guī)劃等重要素養(yǎng)。

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)教授賀云翱也帶來了相關(guān)建議�！皩W(xué)�？膳c社會各方面優(yōu)秀人才建立合作關(guān)系，比如退休教師、大學(xué)教師、大學(xué)學(xué)生、非遺傳承人、各行業(yè)優(yōu)秀從業(yè)者、各領(lǐng)域?qū)�業(yè)人士等，統(tǒng)籌各方力量參與課后延時(shí)服務(wù)�！�

具體操作層面，賀云翱也給出不少辦法：建議學(xué)校充分利用社會有效資源，通過租用、與社會公共機(jī)構(gòu)合作等方式以解決場地和設(shè)備不足問題；可建立各種社會力量參與課后延時(shí)服務(wù)的信用管理制度；建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、準(zhǔn)入退出機(jī)制；國家機(jī)關(guān)構(gòu)建融合各種社會力量的平臺，調(diào)動企業(yè)、大學(xué)、社會公益組織等社會力量參與學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)等，促進(jìn)課后延時(shí)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

打破“唯分?jǐn)?shù)論”，構(gòu)筑教育新生態(tài)圈

社會各界對“雙減”的關(guān)注，并非局限于作業(yè)和校外培訓(xùn)，更包含了對教育改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)的期待。

“‘雙減’不是簡單地做減法，而是要為強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地、建設(shè)高質(zhì)量教育體系做加法，向‘人民滿意的教育’越走越近。”朱曉進(jìn)說，在塑造良好教育生態(tài)的過程中，要讓學(xué)校和家庭擁有更多教育自主選擇權(quán)，真正回歸教育的初心使命。

推進(jìn)“雙減”政策，“治本”仍在于教育評價(jià)改革。施衛(wèi)東提出，進(jìn)一步均衡資源配置、提高教育質(zhì)量、縮小教育差距，同時(shí)突出素質(zhì)教育導(dǎo)向，優(yōu)化教育評價(jià)方式，深化中高考改革，打破學(xué)校教育“唯分是從”的困局。探索中考引入素質(zhì)學(xué)科過程性評價(jià)，減少中考科目層層加碼，從根本上紓解教育焦慮。朱曉進(jìn)則建議加快落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》精神，推進(jìn)義務(wù)教育綜合素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)落地，同步深化高考中考改革，確保命題方向與“雙減”精神相吻合，讓考與學(xué)相匹配。

“雙減”的重要目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。要達(dá)到均衡，既要把一端過重的負(fù)擔(dān)實(shí)實(shí)在在減下來，也要在另一端實(shí)事求是應(yīng)對部分拔尖創(chuàng)新人才苗子“吃不飽”的問題。

全國人大代表、南京外國語學(xué)校國際部主任李鴻彬建議，對《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和地方相關(guān)政策作適當(dāng)修改，增加關(guān)于超常學(xué)生跳級相關(guān)內(nèi)容，包括超常學(xué)生的認(rèn)定方式和標(biāo)準(zhǔn)、跳級的操作程序、“插班制”或“走班制”教學(xué)形式安排等，為其提供更適合的學(xué)習(xí)環(huán)境。

“推進(jìn)‘雙減’落地落細(xì)，無論是學(xué)校、家長還是社會的責(zé)任都不能減，要通過共同發(fā)力，來培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人�！被矢α⑼�認(rèn)為，“雙減”工作是一個系統(tǒng)工程，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育理念、提升教育質(zhì)量、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡、建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理常態(tài)機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力。

□ 本報(bào)記者 楊頻萍 陳月飛 顧敏

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