近年來(lái)，海安市創(chuàng)新建成鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理綜合體、“警網(wǎng)融合”打造平安前哨工程、率先建成政法一體化辦案中心、率先完成36條政務(wù)熱線歸并整合，努力為創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，

只為群眾更滿意

1月15日召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議指出，要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、公安派出所、司法所和法學(xué)工作者等各類力量和資源，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

去年3月，海安率先探索，有效整合公安派出所、人民法庭、司法所、信訪辦等調(diào)處機(jī)構(gòu)力量，創(chuàng)新建立多元解紛綜合服務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，圍繞“群眾只進(jìn)一扇門(mén)，治理實(shí)現(xiàn)‘一條龍’”目標(biāo)，打造以網(wǎng)格為主基礎(chǔ)、以指揮中心為主平臺(tái)、以資源整合為主途徑的多功能社會(huì)治理綜合體。

源頭防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，海安的探索形成有效實(shí)踐。“以往完結(jié)一起簡(jiǎn)單的盜竊案要花十多天時(shí)間。”海安市檢察院工作人員介紹，如今，一起盜竊案自公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋�移送檢察機(jī)關(guān)并向法院提起公訴，直至依法宣判送達(dá)，僅用7天。這源于海安繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道的政法機(jī)關(guān)一體化執(zhí)法辦案新機(jī)制。

去年6月，海安以省政法業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)為依托，以市公安局辦案中心為基礎(chǔ)，在全省率先建成政法一體化辦案中心，先試先行刑事案件政法業(yè)務(wù)協(xié)同單軌制工作。“中心運(yùn)行以來(lái)，辦案成本下降20%、人力資源縮減30%，辦理速裁案件218起、占比43%。”海安市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，政法一體化辦案中心最大程度實(shí)現(xiàn)公、檢、法、司等部門(mén)有序高效對(duì)接，有效推動(dòng)案件質(zhì)量和辦案效率“雙提升”。

“我們堅(jiān)持把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為治理現(xiàn)代化的根本標(biāo)準(zhǔn)，更加珍惜和尊重群眾的話語(yǔ)權(quán)，多讓群眾說(shuō)話、多聽(tīng)群眾說(shuō)話，推動(dòng)治理現(xiàn)代化成效更符合民意、順應(yīng)民心。”海安市委書(shū)記于立忠說(shuō)。

多元共治，

基層治理更強(qiáng)韌

“張奶奶，有人說(shuō)你的銀行卡被凍結(jié)了，讓你把錢(qián)轉(zhuǎn)到一個(gè)安全賬戶，遇到這種情況，你能不能去轉(zhuǎn)賬？”這是近日海安市李堡鎮(zhèn)的村居法律顧問(wèn)向村民進(jìn)行防詐騙科普宣傳的場(chǎng)景。

每月20日是李堡鎮(zhèn)的“援法議事日”，這樣的專題宣傳在李堡鎮(zhèn)各網(wǎng)格都能看到。援法議事團(tuán)還針對(duì)村民普遍關(guān)注的問(wèn)題實(shí)行“點(diǎn)單式”援法議事，當(dāng)事人“點(diǎn)單”、議事會(huì)“接單”、老百姓“評(píng)單”，第一時(shí)間經(jīng)過(guò)民主協(xié)商形成決策。“我們堅(jiān)持把議事效果放在第一位，不拘泥于形式、地點(diǎn)，靈活開(kāi)展議事活動(dòng)，議事會(huì)成員在農(nóng)家大院、田間地頭、車間廠房等隨時(shí)隨地開(kāi)展協(xié)商議事，打破時(shí)間空間局限，拉近與群眾的感情。”李堡鎮(zhèn)楊莊村支部書(shū)記張宇森說(shuō)。

城鄉(xiāng)基層“援法議事”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，“1234援法議事”路徑成為海安的有效探索，加快推進(jìn)海安基層社會(huì)治理法治化、民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程。“以每月一例會(huì)、每季一學(xué)習(xí)、每半年一點(diǎn)評(píng)的工作制度充分發(fā)揮‘三官一律’、網(wǎng)格員等力量在基層社會(huì)治理中的作用。”海安市委常委、政法委書(shū)記王巧榮介紹，海安鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)街道圍繞治理主體、治理規(guī)范、治理流程等，因地制宜多元化探索城鄉(xiāng)基層“援法議事”的運(yùn)行機(jī)制。

解決“關(guān)鍵小事”，

網(wǎng)格化做“大文章”

“誰(shuí)家的孩子一個(gè)人在路上走，請(qǐng)趕快聯(lián)系我。”海陵社區(qū)居民劉書(shū)梅在上班路上發(fā)現(xiàn)一名6歲左右的小女孩獨(dú)自一人行走，第一時(shí)間在網(wǎng)格微信群中給片區(qū)網(wǎng)格員發(fā)了位置。網(wǎng)格員們迅速轉(zhuǎn)發(fā)跟進(jìn)，不到半小時(shí)就聯(lián)系到小女孩的媽媽。

居民“關(guān)鍵小事”的高效解決正是海安各街道深耕網(wǎng)格化管理的一個(gè)縮影。街道立足轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新思路舉措，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理在社會(huì)治理中的“底座”作用，整合轄區(qū)派出所、社區(qū)（村）等條塊資源，探索開(kāi)展以網(wǎng)格化為根基、智能化為主干、多元化為分支的“警格+網(wǎng)格”融合建設(shè)，形成“海陵先鋒紅網(wǎng)格”“紅色代跑”等多個(gè)特色品牌。

海安在市、鎮(zhèn)兩級(jí)分別組建200人、50人的專業(yè)巡防隊(duì)伍，全面推行網(wǎng)格化等級(jí)巡防。“我們還將47項(xiàng)159條社會(huì)治理事項(xiàng)納入網(wǎng)格化服務(wù)管理清單，統(tǒng)籌推進(jìn)平安、警務(wù)、安全、環(huán)保、消防等全要素網(wǎng)格融合發(fā)展。”海安市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“以前有什么難事不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在有事兒找網(wǎng)格員準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)。”居民戎少敏家樓上漏水，網(wǎng)格員跑上跑下多方聯(lián)系，問(wèn)題很快便得到解決。

海安有專兼職網(wǎng)格員6081人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)792個(gè)網(wǎng)格“一網(wǎng)格一專職”全覆蓋。他們?cè)�根一線，走街串巷兜起民生大小事，是海安社會(huì)治理效能顯著提升的堅(jiān)強(qiáng)力量。

海安還將推進(jìn)治理現(xiàn)代化工作納入書(shū)記項(xiàng)目，探索社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，充分發(fā)揮黨建在治理現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)能。

□ 本報(bào)記者 林元沁 徐睿翔

通訊員 葛明明

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