生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來(lái)最好水平，PM2.5平均濃度下降到33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)82.4%；水環(huán)境國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)87.1%、劣Ⅴ類水體全面消除……今年省兩會(huì)上，政府工作報(bào)告里的一組組數(shù)字，展示出美麗江蘇的濃濃綠意。記者了解到，為了這份濃濃的綠意，省財(cái)政去年共安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理資金超100億元，奮力書(shū)寫(xiě)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的“生態(tài)答卷”。

綠色發(fā)展，功在不舍。日前，記者從省財(cái)政廳獲悉，2022年，江蘇財(cái)政在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理等專項(xiàng)資金預(yù)算安排上都將有大幅提升，年度投入近120億元。

省財(cái)政廳一級(jí)巡視員李載林表示，目前，全省生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。2022年，省財(cái)政重點(diǎn)圍繞碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入力度。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步整合設(shè)立碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金，實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，加快推動(dòng)建立減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，助力碳達(dá)峰碳中和。

近年來(lái)，我省持續(xù)加大投入，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有。在財(cái)政資金“保駕護(hù)航”下，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，美麗江蘇建設(shè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“江蘇始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，各級(jí)財(cái)政通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓縮一般性支出、統(tǒng)籌盤(pán)活存量資金等方式，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度。”李載林介紹，省財(cái)政廳在認(rèn)真梳理相關(guān)專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理類專項(xiàng)資金。除列入各部門(mén)預(yù)算的運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目資金外，整合設(shè)立江蘇省自然資源保護(hù)利用專項(xiàng)資金、江蘇省自然資源發(fā)展專項(xiàng)資金、江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金、江蘇省林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等特定用途專項(xiàng)資金。

為規(guī)范相應(yīng)資金分配及使用管理，省財(cái)政同步制定管理辦法，從制度上為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定充足的資金保障。

著眼于生態(tài)文明建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，我省財(cái)政立足自身職能定位，不斷增強(qiáng)調(diào)控能力，充分發(fā)揮政策杠桿作用。

為緩解環(huán)保企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，近年來(lái)，省財(cái)政通過(guò)設(shè)立環(huán)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展“環(huán)保貸”業(yè)務(wù)。截至去年底，“環(huán)保貸”累計(jì)貸款金額251億元、在貸金額128億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本2.1億元，已成為江蘇綠色金融、綠色信貸的“金字招牌”。

“4億元財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作為增信手段，銀行貸款放大了32倍。”省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)韓召迎說(shuō)，“環(huán)保貸”有力引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本加大對(duì)生態(tài)文明領(lǐng)域的支持力度。同時(shí)，省財(cái)政參與設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，發(fā)起設(shè)立省級(jí)土壤污染防治投資基金，形成多元化資金投入機(jī)制。

2020年，我省開(kāi)始試點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域“新基建”——“綠島”，由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，在集中點(diǎn)（片區(qū)）實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

為引導(dǎo)各類資本參與建設(shè)，對(duì)省級(jí)“綠島”項(xiàng)目庫(kù)中已完工的項(xiàng)目，省財(cái)政根據(jù)其環(huán)保設(shè)施投資情況給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)。去年10月，省財(cái)政推出支持生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新10項(xiàng)重點(diǎn)舉措，包括“綠島”項(xiàng)目在內(nèi)，對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大項(xiàng)目、生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目試點(diǎn)、省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，以項(xiàng)目補(bǔ)助、后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予支持。相關(guān)政策已逐項(xiàng)啟動(dòng)，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和規(guī)模。

從2007年開(kāi)始，我省在全國(guó)率先實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，在市縣交界處河道設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面并進(jìn)行考核，按照“誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)受益，誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則實(shí)施橫向雙向補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)市縣水環(huán)境治理的積極性。去年，這項(xiàng)制度實(shí)施又有了“新動(dòng)作”。“全省補(bǔ)償斷面由原來(lái)的112個(gè)增加為245個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)、省控跨市界斷面全覆蓋。”省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處相關(guān)工作人員介紹，與此同時(shí)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照超標(biāo)倍數(shù)逐步提高至75萬(wàn)元、125萬(wàn)元、200萬(wàn)元，相較原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，增幅約為60%。

“以落實(shí)‘雙碳’任務(wù)為引領(lǐng)，我們?cè)O(shè)立了碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，設(shè)立了碳達(dá)峰碳中和投資基金，正在制定與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，通過(guò)多種方式支持促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。”韓召迎表示，我省實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策已有5年，去年全省收取污染排放統(tǒng)籌資金71.18億元，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理籌集資金，通過(guò)收取污染物排放統(tǒng)籌資金，實(shí)施與減排和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指標(biāo)考核結(jié)果掛鉤的資金返還獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)市縣綠色發(fā)展。

□ 本報(bào)記者 王夢(mèng)然

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