長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，事關(guān)我國(guó)發(fā)展大局，事關(guān)江蘇發(fā)展全局。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告把“大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”，作為今后五年著力抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。去年以來(lái)，江蘇緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩個(gè)關(guān)鍵，以切實(shí)舉措推動(dòng)一體化不斷走深走實(shí)。

同氣連枝，展現(xiàn)“江蘇作為”

去年12月初，來(lái)自雅珂迪包裝科技（蘇州）有限公司的法國(guó)籍總經(jīng)理萬(wàn)桑一家三口，如愿拿到“上海市海外人才居住證”，工作生活在蘇州市吳江區(qū)的萬(wàn)桑一家也能享受上海市民的“同城”待遇了。這也是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，首組跨區(qū)域家庭式領(lǐng)取“上海市海外人才居住證”。

“去年，示范區(qū)在規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等各領(lǐng)域探索出46項(xiàng)高‘含金量’的制度創(chuàng)新成果，65個(gè)重點(diǎn)亮點(diǎn)項(xiàng)目落地，‘滬蘇同城’效應(yīng)正加速顯現(xiàn)，人才創(chuàng)新資源流動(dòng)越發(fā)活躍。”吳江區(qū)委書記李銘說(shuō)。

面積2413平方公里，由上海市青浦區(qū)、江蘇省吳江區(qū)、浙江省嘉善縣組成的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的“先手棋”和“突破口” ，也是三省一市一體化先行先試的“試驗(yàn)田”。

“醫(yī)保卡一卡通2.0版”將住院結(jié)算納入異地就醫(yī)免備案范疇，截至去年11月底，異地結(jié)算近2萬(wàn)人次；示范區(qū)跨省公交線路新增至8條……一年來(lái)，江蘇與上海、浙江攜手，加速破除示范區(qū)內(nèi)各類要素流動(dòng)的瓶頸障礙，均等便捷的公共服務(wù)一體化讓居民“獲得感滿滿”。

示范區(qū)各領(lǐng)域的“破界”是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的生動(dòng)縮影。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去一年，我省推進(jìn)重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目落地落實(shí)，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域展現(xiàn)出“江蘇擔(dān)當(dāng)”。

“創(chuàng)新鏈上的長(zhǎng)三角”深入推進(jìn)——長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌，紫金山實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地建設(shè)序列，長(zhǎng)三角量子科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶蘇州。去年3月27日，高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置燃燒室試驗(yàn)平臺(tái)在連云港市首次點(diǎn)火，這一由江蘇牽頭、上海參與的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，填補(bǔ)了我國(guó)大功率燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置的空白。

“協(xié)同開(kāi)放的長(zhǎng)三角”提速發(fā)力——推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策向聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)延伸復(fù)制，連云港海港、淮安空港、徐州陸港“物流金三角”加快建設(shè)，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶建設(shè)形成一批高含金量的政策措施、一批高水平的功能平臺(tái)、一批高能級(jí)的重大項(xiàng)目清單。

“藍(lán)天下的長(zhǎng)三角”攜手共建——太湖，是長(zhǎng)三角共同的“母親湖”。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)鐵腕治污、科學(xué)治太、標(biāo)本兼治、攻堅(jiān)克難，太湖水質(zhì)明顯改善，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的“兩個(gè)確保”目標(biāo)。

聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域共同體

省黨代會(huì)報(bào)告指出，要更大力度推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，圍繞加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展方向進(jìn)行了定位——支持蘇南加快打造現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)，支持蘇中加快實(shí)現(xiàn)中部崛起，支持蘇北努力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

“新時(shí)代新階段，以局部一體化促進(jìn)更大范圍一體化，對(duì)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”南京大學(xué)教授、博導(dǎo)，江蘇省長(zhǎng)江城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)周凱表示，要將南京打造成具有全球創(chuàng)新資源配置能力的科技創(chuàng)新中心，蘇錫常和鎮(zhèn)江打造成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及科技、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)新基地。

江蘇區(qū)域均衡發(fā)展，最大的空間在蘇北。“2006年，我省開(kāi)始實(shí)施南北共建園區(qū)，將蘇南地區(qū)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)管理理念、良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)與蘇北地區(qū)豐富的資源、低成本的勞動(dòng)力和優(yōu)惠的政策對(duì)接互補(bǔ)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新動(dòng)能。”省發(fā)改委區(qū)域處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年上半年，我省7家共建園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)160家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入198億元，完成一般公共預(yù)算收入10.6億元；新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目完成投資62.5億元，新簽約億元以上項(xiàng)目66個(gè)，協(xié)議投資額約260億元。

來(lái)到吳江泗陽(yáng)工業(yè)園區(qū)，冬天的泗陽(yáng)大地，依然機(jī)聲隆隆，忙碌的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)隨處可見(jiàn)。“去年，園區(qū)各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入67.48億元、入庫(kù)稅收2.81億元，同比分別增長(zhǎng) 8.5%、9.2%。”園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞理順管理機(jī)制，園區(qū)大力實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新，來(lái)自吳江區(qū)的干部分別任黨工委書記、管委會(huì)主任等關(guān)鍵職位，他們肩扛歷史使命，心懷造福泗陽(yáng)百姓的真摯情懷，與泗陽(yáng)干部團(tuán)結(jié)一心、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全力推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)。

“強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大幅推進(jìn)寧鎮(zhèn)、寧揚(yáng)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。”提及蘇中崛起，周凱認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建制造業(yè)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，加強(qiáng)都市圈間互動(dòng)合作。

去年12月28日，寧句城際開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。從鎮(zhèn)江句容乘坐這趟列車，換乘南京地鐵2號(hào)線，一小時(shí)即可到達(dá)新街口，南京正式將句容拉入半小時(shí)通勤圈。句容市委書記潘群表示，句容將依托重大交通項(xiàng)目帶來(lái)的空間重塑、要素重組、動(dòng)能重聚，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)、核心優(yōu)勢(shì)，精心做好寧句城際軌道交通沿線規(guī)劃完善、土地開(kāi)發(fā)利用。

通江達(dá)海，澎湃發(fā)展新動(dòng)力

“十三五”期間，“交通先行”的江蘇不斷拉近城市群間的距離，放眼未來(lái)五年，“交通”仍然肩負(fù)重大使命——省黨代會(huì)報(bào)告明確提出，要大力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，著力打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)。

1月7日，泰州海事局向中交第二航務(wù)工程局有限公司發(fā)放相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的許可證，張靖皋長(zhǎng)江大橋在泰州地區(qū)的建設(shè)拉開(kāi)序幕。大橋的建設(shè)將創(chuàng)下“六個(gè)世界之最”——最大跨度橋梁、最大跨度懸索橋、最大錨碇基礎(chǔ)、最大連續(xù)長(zhǎng)度鋼箱梁、最長(zhǎng)主纜和最高鋼混組合索塔。

截至目前，全省累計(jì)建成17座過(guò)江通道。過(guò)江通道的加密，為南北兩岸互聯(lián)互通打開(kāi)新通道，加速了區(qū)域融合發(fā)展和雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建。

“軌道上的江蘇”也在惠及越來(lái)越多百姓。“十三五”期間，我省建成連鹽、寧啟二期、徐宿淮鹽、滬蘇通、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、鹽通、連徐高鐵等鐵路，新增鐵路總里程1356公里。全省鐵路建成總里程達(dá)4204公里，其中高鐵2215公里，增長(zhǎng)了158%，江蘇高鐵里程排名已躍居全國(guó)第二。

不僅要看“沿路風(fēng)景”，還要領(lǐng)略“海上風(fēng)光”。對(duì)于通江達(dá)海的江蘇來(lái)說(shuō)，作為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一條重要軸線，沿海是撬動(dòng)整體發(fā)展水平提升的戰(zhàn)略支點(diǎn)。“把沿海發(fā)展作為服務(wù)長(zhǎng)三角乃至服務(wù)國(guó)家更大區(qū)域、空間格局優(yōu)化的部分，江蘇沿海正面臨發(fā)展機(jī)遇。”江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師劉志超說(shuō)。

把蔚藍(lán)色夢(mèng)想寫成現(xiàn)實(shí)，近日印發(fā)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》提出，到2025年，江蘇沿海地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速快于東部地區(qū)平均水平，占全省比重力爭(zhēng)達(dá)20%左右。“推進(jìn)沿海地區(qū)加速崛起為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，不僅有利于穩(wěn)固全省經(jīng)濟(jì)基本盤，而且能夠呼應(yīng)蘇南、支撐沿江、聯(lián)動(dòng)河湖、帶動(dòng)蘇北，為全省生產(chǎn)力布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供回旋空間和生態(tài)保障。”省發(fā)展改革委主任李侃楨表示，加快沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，還能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供最佳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、功能拓展空間，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域更加協(xié)調(diào)均衡和一體化發(fā)展。

□ 本報(bào)記者 陳澄 沈佳暄

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