江蘇四部門召開保障農(nóng)民工工資支付工作新聞通氣會。人民網(wǎng) 馬曉波攝

人民網(wǎng)南京1月14日電 （馬曉波）春節(jié)將至，如何保障農(nóng)民工工資支付再成熱點話題。1月14日，江蘇省法院、省檢察院、省公安廳、省人社廳等四部門聯(lián)合召開保障農(nóng)民工工資支付工作新聞通氣會，發(fā)布了一批典型案例，介紹各部門圍繞保障農(nóng)民工合法權(quán)益相關(guān)舉措。

人民網(wǎng)了解到，根治欠薪冬季專項行動以來，全省專項行動已排查檢查用人單位5.94萬戶，為2.16萬農(nóng)民工追發(fā)工資1.33億元。春節(jié)臨近，全省法院將進一步加大欠薪案件審判執(zhí)行力度，確保欠薪案件春節(jié)前實現(xiàn)動態(tài)清零、執(zhí)行款項全部發(fā)放完畢。

長期拖欠職工工資，企業(yè)負(fù)責(zé)人被判刑

2014年以來，某企業(yè)負(fù)責(zé)人朱某在高郵、揚州成立了兩家公司，后來因經(jīng)營管理問題，他拖欠了13名職工工資合計54萬余元。2021年2月，為了逃避支付工資，朱某逃至外地躲藏。高郵市人力資源和社會保障局接到聯(lián)名投訴后，于2021年2月19日下達《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令朱某在3日內(nèi)支付拖欠的工資，并發(fā)短信給朱某，讓其前往該局勞動保障監(jiān)察大隊接受調(diào)查處理。同年3月15日，一直拒不配合的朱某被抓獲歸案，他如實供述了主要犯罪事實。

高郵市人民法院認(rèn)為，朱某身為公司直接負(fù)責(zé)的主管人員及個體商戶的經(jīng)營者，以逃匿的方法逃避支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。朱某歸案后如實供述主要犯罪事實，依法可以從輕處罰。據(jù)此，以拒不支付勞動報酬罪判處其有期徒刑1年2個月，并處罰金。

農(nóng)民工遇到欠薪問題，該如何利用法律武器有效捍衛(wèi)自身合法權(quán)益？會上，江蘇省法院民四庭副庭長陳亮介紹，江蘇全省法院切實貫徹欠薪案件“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”工作機制，建立涉農(nóng)民工案件立案、審判及執(zhí)行全過程綠色通道。此外，江蘇省法院針對經(jīng)濟困難的農(nóng)民工設(shè)立“民生立案”專項窗口，主動為減免或緩交訴訟費，協(xié)助申請法律援助。

人民網(wǎng)了解到，2021年，江蘇全省法院審結(jié)各類欠薪民事案件3萬余件。冬季專項行動開展以來，全省法院審結(jié)欠薪民事案件5745件。對于拒不支付勞動報酬犯罪。一方面，全省法院始終保持對拒不支付勞動報酬犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對犯罪情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪分子，堅決從嚴(yán)懲處，有力震懾欠薪犯罪。2021年，生效判決拒不支付勞動報酬犯罪案件60件，判處62人有期徒刑、拘役等刑罰。另一方面，全省法院堅持打擊犯罪和追贓并重，積極運用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，多途徑維護勞動者權(quán)益，判前挽回并償還工資款1154萬余元。

企業(yè)經(jīng)營不善，檢察院促進執(zhí)行和解

欠薪并非企業(yè)經(jīng)營人員主觀逃避支付農(nóng)民工工資這一種情況。2021年，南京市六合區(qū)檢察院在根治欠薪專項行動中發(fā)現(xiàn)一起農(nóng)民工與某服飾公司追索勞務(wù)報酬糾紛的線索。

趙某等32名農(nóng)民在當(dāng)?shù)丶��?zhèn)服裝企業(yè)打零工，公司因經(jīng)營不善拖欠趙某等人2021年5月至7月勞務(wù)報酬20余萬元。檢察機關(guān)受理該案后，發(fā)現(xiàn)該服飾公司因經(jīng)營不善，除拖欠本案所涉32名農(nóng)民工工資外，還有其他大額債務(wù)未能清償。六合區(qū)檢察院認(rèn)為，勞動者有取得報酬的權(quán)利，用工方應(yīng)當(dāng)足額支付勞動報酬，不得克扣或無故拖欠勞動者工資。2021年10月25日，檢察機關(guān)依法支持32名農(nóng)民工向六合區(qū)法院提起訴訟。

在訴訟過程中，雙方達成調(diào)解協(xié)議，法院制作民事調(diào)解書。后該公司仍無力償還。六合區(qū)檢察院繼續(xù)支持農(nóng)民工參與執(zhí)行和解工作，在檢察院與法院的共同努力下，趙某等職工與該公司達成了分期履行的執(zhí)行和解協(xié)議。2021年12月26日，該公司按照協(xié)議約定支付了第一期款項。

人民網(wǎng)了解到，該案例入選了《江蘇省檢察機關(guān)保障農(nóng)民工工資支付工作典型案例目錄》。檢方相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該案例典型在檢察機關(guān)在幫助農(nóng)民工討薪過程中，既可以支持其向人民法院提起訴訟，也可以支持其向人民法院申請強制執(zhí)行，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。在維護農(nóng)民工合法權(quán)益的同時，又充分考慮到民營企業(yè)的實際困難，促進訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解，服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展。

“江蘇省檢察院一方面依法懲治惡意欠薪違法犯罪，堅決維護農(nóng)民工合法權(quán)益，一方面積極履行民事行政檢察職能，全力支持解決農(nóng)民工討薪問題，同時，強化內(nèi)外部協(xié)作配合，形成工作合力。”江蘇省檢察院第六檢察部主任周合星說，2021年，全省檢察機關(guān)共辦理涉農(nóng)民工討薪案件4194件，幫助追索勞動報酬約1.87億元。其中，提起刑事公訴58件，民事支持起訴3748件，向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議27件。

“達成還款協(xié)議的案件春節(jié)前基本清零”

“2021年，全省公安機關(guān)先后組織開展深化打擊防范強迫智力殘疾人勞動和惡意欠薪違法犯罪專項行動，以及打擊拒不支付勞動報酬犯罪百日攻堅行動，共立案偵辦拒不支付勞動報酬案件195起，其中公安部掛牌督辦重點案件4起，省廳掛牌督辦13起，抓獲犯罪嫌疑人123人。”江蘇省公安廳治安總隊副隊長、巡特警支隊支隊長李洪洲說，在此，我們正告那些拒不支付勞動報酬并逃匿的“黑心老板”，不要抱有任何僥幸心理，盡快到公安機關(guān)自首，爭取寬大處理。同時，也呼吁廣大人民群眾遇到相關(guān)問題時，及時向公安機關(guān)和勞動監(jiān)察部門投訴舉報，依法維護自身合法權(quán)益。

目前距離春節(jié)僅剩兩周左右時間，保障農(nóng)民工工資支付工作進入關(guān)鍵階段。下一步該如何打好根治欠薪冬季攻堅戰(zhàn)，讓辛苦一年的農(nóng)民工拿到工資安心返鄉(xiāng)過年？江蘇省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省人社廳勞動保障監(jiān)察局局長張智靈表示，江蘇將全力做好春節(jié)前清欠工作，緊盯查實的農(nóng)民工欠薪問題，落實專人專責(zé)跟蹤，倒排工資支付節(jié)點，督促欠薪主體盡快清償?shù)轿唬�“對僅支付部分工資或達成還款協(xié)議的案件，緊抓不放督促落實，確保春節(jié)前基本清零。”

此外，江蘇將持續(xù)快查嚴(yán)打欠薪行為。嚴(yán)格落實首問首辦負(fù)責(zé)和快查快處機制，全面提升全國欠薪線索反映平臺和省舉報投訴平臺辦理質(zhì)效，滿足勞動維權(quán)需求。積極推行欠薪案件人社部門和主管部門“雙交辦”，加強部門合作，聯(lián)動快速處置，推動欠薪問題迅速化解。加大行政司法聯(lián)動打擊和欠薪失信聯(lián)合懲戒力度，依法頂格懲處惡意欠薪行為。對采取非法手段討要農(nóng)民工工資或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，及時通報公安機關(guān)依法處理。

“目前省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已抽調(diào)精干力量，組織督導(dǎo)組對13個設(shè)區(qū)市根治欠薪工作進行全覆蓋、全流程檢查，督促落實根治欠薪屬地責(zé)任和工資支付主體責(zé)任。下周開始，我們將實行日調(diào)度制度，及時通報各地進展情況，確保工作任務(wù)落實落地。充分發(fā)揮專項考核“指揮棒”作用，創(chuàng)新考核工作方法，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。”張智靈說，完善欠薪治理長效機制方面，還加強工資支付保障長效機制建設(shè)，結(jié)合江蘇實際，進一步規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、欠薪失信聯(lián)合懲戒等制度執(zhí)行細(xì)則，扎緊防欠治欠制度“籠子”。

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