近年來，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為各級(jí)政府打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措。江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)立足民營(yíng)視角、體現(xiàn)江蘇特色，以民營(yíng)企業(yè)滿意度為導(dǎo)向、主觀評(píng)價(jià)與客觀評(píng)價(jià)相互印證，開展區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，在眾多營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目中綻放“小而美”的風(fēng)采。

關(guān)注民營(yíng)企業(yè)所感所需 凸顯“民營(yíng)視角”

營(yíng)商環(huán)境好不好，“客戶體驗(yàn)”如何，市場(chǎng)主體最有發(fā)言權(quán)。江蘇超95%的市場(chǎng)主體是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境在某種程度上也代表了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。

為此，江蘇省選擇直擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的指標(biāo)和問題，力求指標(biāo)具有穿透力和撬動(dòng)力，以民營(yíng)企業(yè)的獲得感和滿意度為重要評(píng)判。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為主觀和客觀兩大類，各占50%的權(quán)重。主觀測(cè)評(píng)通過問卷調(diào)查收集民營(yíng)企業(yè)家對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商要素滿意度反饋，生成相應(yīng)數(shù)據(jù)；客觀指標(biāo)來源于政府各相關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)檢索。主客觀相統(tǒng)一的測(cè)評(píng)方式使得營(yíng)商環(huán)境的數(shù)據(jù)來源更加多元化和立體化，主客觀數(shù)據(jù)能夠相互印證、相互支撐。比如，主觀指標(biāo)考察民營(yíng)企業(yè)家對(duì)商事審判效率的感受，客觀指標(biāo)就同步測(cè)評(píng)各地法院商事審判的平均結(jié)案時(shí)間。通過將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行全省各市之間的橫向?qū)Ρ龋�可以達(dá)到有效的統(tǒng)一和印證。

以2020年為例，江蘇通過市、縣兩級(jí)工商聯(lián)和商會(huì)，向全省民營(yíng)企業(yè)家發(fā)放并回收了44623份調(diào)查問卷；向省紀(jì)委監(jiān)委、省法院、省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省民政廳、省人社廳、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省銀保監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省信用辦等黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲得了涉及政務(wù)、司法、市場(chǎng)和社會(huì)等方面的近1000條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。再加上從互聯(lián)網(wǎng)渠道獲取的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)采集量達(dá)160多萬條。

推動(dòng)政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè) 體現(xiàn)“江蘇特色”

江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是“強(qiáng)政府+強(qiáng)市場(chǎng)”。如何在確保市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用；如何讓強(qiáng)政府在發(fā)揮作用時(shí)“強(qiáng)而有道”“強(qiáng)而有效”，這對(duì)于江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)尤為重要。江蘇省構(gòu)建了一套全新指標(biāo)體系，側(cè)重于測(cè)評(píng)政府改革和建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的舉措和作用，從而推動(dòng)政府這只“有形的手”在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境方面積極作為。

指標(biāo)體系由政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。全部二級(jí)指標(biāo)及其下的三級(jí)指標(biāo)均指向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題以及當(dāng)年度國(guó)家、省級(jí)層面需要著力解決的營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)問題，屬于具有杠桿作用的指標(biāo)。

在指標(biāo)值獲取方面，借助工商聯(lián)不斷建立和提升的“1+N”工作機(jī)制，向省級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門獲取大量政務(wù)、司法和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)數(shù)據(jù)。按照各項(xiàng)指標(biāo)的重要性程度確定其權(quán)重，對(duì)于解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)有撬動(dòng)作用，特別是能夠推動(dòng)地方政府補(bǔ)短板的指標(biāo)，被賦予了相對(duì)較多的權(quán)重；對(duì)于那些地方政府能夠發(fā)揮作用，但不是直接推動(dòng)作用的指標(biāo)，則賦權(quán)相對(duì)較少，為衡量政府在塑造營(yíng)商環(huán)境中所起到的作用提供客觀科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

開展區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作三年來，為江蘇全省及各設(shè)區(qū)市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像”，對(duì)存在的問題進(jìn)行“深度挖掘”，不斷推動(dòng)此項(xiàng)工作走近中心、服務(wù)全局。對(duì)比相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，一些指標(biāo)有了明顯改善，如“商事案件審理周期”大幅縮減，民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的“媒體美譽(yù)度”大幅提升。這些都充分顯示出營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的改善起到了非常有效的推動(dòng)作用。通過營(yíng)商環(huán)境滿意測(cè)評(píng)，增加了民營(yíng)企業(yè)反映意見建議的系統(tǒng)化渠道，形成了團(tuán)結(jié)凝聚民營(yíng)企業(yè)的有效抓手。

分享讓更多人看到