疫情期間，青田雅居社區(qū)的“云菜籃”為居民提供便利服務(wù)。葉道鑫攝

從居民聊天議事起步的南京市棲霞區(qū)“掌上云社區(qū)”項(xiàng)目，如今又被賦予了全新使命。

今年9月，南京市棲霞區(qū)入選中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、民政部等八部委聯(lián)合公布的國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地名單。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、論證和多輪協(xié)商、修改之后，建設(shè)國家智能社會(huì)治理特色實(shí)驗(yàn)基地的五年實(shí)施方案在這里打造形成。

棲霞為什么行？覆蓋全區(qū)126個(gè)社區(qū)、村的“掌上云社區(qū)”不容小覷。作為由社區(qū)黨組織主導(dǎo)，協(xié)同居委會(huì)、社區(qū)居民、駐區(qū)單位、物業(yè)和社會(huì)組織等多元主體，“掌上云社區(qū)”是一個(gè)依托微信群、微信公眾號(hào)、小程序等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，在線治理社區(qū)事務(wù)，并與線下網(wǎng)格融合，建立起來的高效便捷的政、社、民協(xié)同共治平臺(tái)。

自2016年11月，棲霞區(qū)啟動(dòng)推行“掌上社區(qū)”城市治理模式以來，歷經(jīng)多輪改革創(chuàng)新后，“掌上云社區(qū)”已成為幫助政府部門決策，提高政務(wù)服務(wù)活力，打通基層治理末梢的全域治理平臺(tái)。而在未來，這個(gè)“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目也將成為全區(qū)智能社會(huì)治理的樞紐平臺(tái)，打造“智治+自治”的棲霞基層社會(huì)治理品牌。

社區(qū)“上云”，打通基層治理“毛細(xì)血管”

“小區(qū)廣場的不銹鋼‘大圓盤’夏天燙，冬天涼，太陽一照還反光刺眼，能不能拆了，換成其他便民設(shè)施。”12月14日，家住棲霞區(qū)堯建新村的王紅在“掌上云社區(qū)微信區(qū)”中許下了“拆盤”的心愿。

“大圓盤撤了，裝個(gè)滑梯不錯(cuò)，這樣孩子就不用到外面去玩了。”“同意裝滑梯。”“滑滑梯+1……”王紅的心愿也得到了不少鄰居附和，青田雅居社區(qū)副主任夏愛萍當(dāng)即回復(fù)，“滑滑梯心愿已經(jīng)收到。”

猶如擦亮許愿用的“阿拉丁神燈”，兩天后，17棟的徐先生驚喜的發(fā)現(xiàn)，小區(qū)廣場的“大圓盤”已在悄然拆除，隨即他將現(xiàn)場照片發(fā)到群里，引發(fā)不少居民點(diǎn)贊。

居民線上提建議意見，合理訴求社區(qū)快速響應(yīng)，這幾年來已成為青田雅居社區(qū)的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”。

“別看平臺(tái)收到的問題瑣碎，真到關(guān)鍵時(shí)期，這些個(gè)小功能可是能決民生大問題。”據(jù)社區(qū)網(wǎng)格員王海英說，今年7月疫情期間，“掌上云社區(qū)”就秒變青田雅居社區(qū)的“云菜籃”，“居民微信下單、社區(qū)代購、黨員接力送貨”的模式，成為了隔離期居民生活的基礎(chǔ)保障。

作為由社區(qū)黨組織主導(dǎo)，協(xié)同居委會(huì)、社區(qū)居民、駐區(qū)單位、物業(yè)和社會(huì)組織等多元主體，“掌上云社區(qū)”依托微信群、微信公眾號(hào)、小程序等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，在線治理社區(qū)事務(wù)，并與線下網(wǎng)格融合，建立起來的一個(gè)高效便捷的政、社、民協(xié)同共治平臺(tái)。

“信息時(shí)代，同小區(qū)、同社區(qū)居民自發(fā)建立微信群已是常態(tài)，但如果沒有正向引導(dǎo)，反而可能起反作用。”棲霞區(qū)民政局副局長張福俊介紹，“掌上云社區(qū)”從“細(xì)分領(lǐng)域”切入，主動(dòng)“向下扎根”，按照實(shí)體網(wǎng)格，建立黨群干群線上“共在”的微信群1300多個(gè)、126個(gè)社區(qū)全覆蓋，入群人數(shù)占戶籍人口比例超過50%，平均每戶常住家庭就有1名成員入群。“共在”的好處就體現(xiàn)在對(duì)群眾訴求的回應(yīng)更迅速，居民打開微信就能隨時(shí)“發(fā)聲”，群主、社工或者“小棲”第一時(shí)間回應(yīng)，并依托線下網(wǎng)格迅速處理，省去了傳統(tǒng)政務(wù)熱線等形式的層層中間環(huán)節(jié)。

如今，有事上云社區(qū)反映，沒事也進(jìn)去聊聊，已成棲霞居民的習(xí)慣。

馬群街道芝嘉花園社區(qū)是“掌上云社區(qū)”最初試點(diǎn)地，據(jù)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)常住居民，基本上人人都在群里。居民李艷此前想去街道辦理“社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明”。經(jīng)工作人員提醒，她發(fā)現(xiàn)“芝嘉花園掌上社區(qū)”微信群里就能辦這個(gè)事項(xiàng)，不需要跑街道。李艷在群里@機(jī)器人“愛小棲”后，點(diǎn)擊彈出的鏈接，進(jìn)入“街道便民服務(wù)中心辦事大廳”，選擇“出具社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明”，不到半天的時(shí)間就辦好了。

“事實(shí)上，社區(qū)收到的問題，有不少是‘市民卡丟了如何補(bǔ)辦’‘樓道燈壞了，物業(yè)快來維修’這類小事情。”張福俊說，這些偶發(fā)、瑣碎、不規(guī)則、非原則性的“小事”“雜事”，正是基層事務(wù)的普遍特點(diǎn)，“掌上云社區(qū)”的強(qiáng)項(xiàng)，就是能夠直觀了解各類訴求的來龍去脈，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)居民個(gè)性化實(shí)際問題，進(jìn)而反饋和解決，及時(shí)讓群眾的“日常情感訴求”獲得滿足，久而久之，與群眾的“血肉聯(lián)系”獲得了實(shí)實(shí)在的鞏固。

圖為山水園社區(qū)的小劇場。丁潔攝

協(xié)商“落地”，讓基層治理活起來

邁皋橋街道山水園社區(qū)成立于2014年6月，位于南京四大保障房片區(qū)之一的丁家莊保障房片區(qū)，其中既有退休的國有企業(yè)文藝骨干、退休教師，還有一些愛好文藝的居民。對(duì)年齡稍長的居民而言，就近能夠聽聽?wèi)騽。�便是他們身邊的“小確幸”。

2016年，70歲的社區(qū)居民孫學(xué)林自掏腰包組建了戲友揚(yáng)劇團(tuán)，每周三、周四、周五，在社區(qū)黨群服務(wù)中心三樓的山水園社區(qū)小劇場，與一眾戲友們共享戲曲之樂。如今，社區(qū)小劇場部分設(shè)備老化陳舊，有了“微更新”的需求。今年秋天，改造計(jì)劃正式提上日程，但如何改才能真正讓群眾滿意？12月初，一場以“劇場改造提升”為主題的居民議事會(huì)在山水園社區(qū)召開。

別看會(huì)議現(xiàn)場只有寥寥數(shù)人，隔著屏幕還有100多名社區(qū)黨員和熱心居民參會(huì)。因工作原因未能到場的居民顧秀華在“掌上云社區(qū)”留言，希望能夠增加和豐富演出戲曲曲目，創(chuàng)作演出具有民族地域特色、接近老百姓生活、接地氣的文藝作品；居民趙春燕在會(huì)上說，小區(qū)場受眾基本是轄區(qū)獨(dú)居空巢老人，部分有抽煙的習(xí)慣，應(yīng)安排志愿者加強(qiáng)引導(dǎo)，維持小劇場良好環(huán)境秩序，希望能夠加強(qiáng)小劇場的日常管理，還有居民提到了個(gè)別地面出現(xiàn)了破損問題，希望能夠平整出新……

“硬件改造上，我們?cè)诔浞致犎∫庖姾螅�打算出新背景墻，以及簡單的地面出新。”山水園社區(qū)黨委副書記丁潔介紹，該社區(qū)僅有7名工作人員，如何為4900多戶1萬多位居民提供更好服務(wù)，“掌上云社區(qū)”發(fā)揮了大作用，充分的社區(qū)協(xié)商就是主要表現(xiàn)之一。

“家門口能看名醫(yī)”也是社區(qū)協(xié)商后的一項(xiàng)重要成果。眼下，江蘇省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院多個(gè)科室的醫(yī)生定期會(huì)來到山水園社區(qū)醫(yī)務(wù)站開展義診。棲霞區(qū)邁皋橋街道山水園社區(qū)居民顧秀華說，“我今天看了骨科，還有中醫(yī)。因?yàn)槲宜�眠不好，咨詢一下子。然后醫(yī)生給我了好多建議，我非常滿意。”

在山水園社區(qū)，“掌上云社區(qū)”已經(jīng)覆蓋了80%以上的家庭。物業(yè)維修、尋醫(yī)問藥、互幫互助、活動(dòng)參與等等，每一項(xiàng)社區(qū)事務(wù)都能通過它完成。如今，社區(qū)工作者更是離不開“掌上云社區(qū)”，居民對(duì)社區(qū)工作是否滿意、還有什么需求，通過它都能第一時(shí)間掌握情況。目前，棲霞區(qū)126個(gè)社區(qū)、村，共建立1305個(gè)掌上云社區(qū)微信群，平均每天在線超過28.7萬人次。

社區(qū)協(xié)商是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要載體。但以往協(xié)商往往浮于表面，關(guān)鍵是居民特別是中青年群體參與明顯不足。據(jù)棲霞區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“掌上云社區(qū)”把基層黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)、政府的資源整合優(yōu)勢(shì)和居民自發(fā)的參與需求有機(jī)結(jié)合，通過“自上而下+自下而上”雙線協(xié)商，將社區(qū)協(xié)商真正落地。通過“掌上云社區(qū)”，社區(qū)黨組織可以有效主導(dǎo)在線協(xié)商；居委會(huì)作為“群主”，能夠引導(dǎo)居民持續(xù)、良性地參與社區(qū)公共事務(wù)，不斷增強(qiáng)號(hào)召力。同時(shí)，有了在線協(xié)商，過去都是“陌生人”的居民也加深了相互了解，讓一度稀缺的社區(qū)治理“社會(huì)資本”不斷積累。

據(jù)棲霞區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自啟動(dòng)“國家智能社會(huì)治理特色實(shí)驗(yàn)基地”建設(shè)后，棲霞區(qū)立足“掌上云社區(qū)”平臺(tái)，通過轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)多維度、深層次的各類場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，棲霞將繼續(xù)深化探索智能社會(huì)治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和體制機(jī)制建設(shè)，同時(shí)注重百姓在智能社會(huì)建設(shè)過程中的獲得感和幸福感提升，以及數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)的協(xié)同推進(jìn)，為打造基層智能社會(huì)治理的示范和樣板貢獻(xiàn)棲霞智慧和力量。

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