如東海上風(fēng)電建設(shè)現(xiàn)場。南通海事局供圖

12月16日，在江蘇如東東部黃沙洋海域，隨著三峽H10海上風(fēng)電項(xiàng)目最后一臺風(fēng)機(jī)迎風(fēng)起舞，江蘇省重大項(xiàng)目、亞洲最大海上風(fēng)電場——如東海上風(fēng)電場實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)投產(chǎn)。760臺風(fēng)機(jī)屹立于海天之間，源源不斷地吸風(fēng)吐電輸入華東電網(wǎng)，年上網(wǎng)電量可滿足近400萬戶家庭使用。至此，如東今年新增海上風(fēng)電裝機(jī)容量300萬千瓦，約占江蘇新增規(guī)模的一半、全國的四分之一，創(chuàng)下同年并網(wǎng)單體項(xiàng)目數(shù)量最多、容量最大兩項(xiàng)紀(jì)錄。

據(jù)了解，經(jīng)過近兩年全身心投入，南通市海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在疫情影響的背景下跑出“逆勢上揚(yáng)”加速度，平均建設(shè)工期為6.8個月，規(guī)劃建設(shè)的20個風(fēng)電項(xiàng)目全部順利完工，“海上三峽”建設(shè)初具規(guī)模，配套裝備產(chǎn)業(yè)連片帶動、增長迅猛，建成了全國首個風(fēng)電母港，如東入選首批“國家綠色能源示范縣”。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成為南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，到2021年年底，南通地區(qū)海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)598.1萬千瓦，較去年年底新增386.7萬千瓦，同比增長182.92%，約占全省新增容量的65%，年?duì)I收預(yù)計(jì)將突破1000億元。

南通海事局工作人員介紹說，近兩年來，該局全力支持和保障海上風(fēng)電場建設(shè)，助力南通“過萬億”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。截至目前，服務(wù)全部20個海上風(fēng)電項(xiàng)目完成海上施工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本年度全部并網(wǎng)發(fā)電目標(biāo)，圓滿完成南通海上風(fēng)電場建設(shè)保安全、保并網(wǎng)的“雙保”任務(wù)，助推南通市圓滿實(shí)現(xiàn)“十三五”期間風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，體現(xiàn)了南通速度，創(chuàng)造了海上風(fēng)電建設(shè)的奇跡，探索出的服務(wù)保障海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式，獲得交通運(yùn)輸部海事局的充分認(rèn)可并在全國推廣運(yùn)用。

南通海事局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迎難而上、深化研究，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，從“黨建、規(guī)范、智慧、信用、服務(wù)、協(xié)同”六個方面，高質(zhì)量探索出服務(wù)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式：

聚焦安全思想融不進(jìn)，使出黨建引領(lǐng)發(fā)展新招。南通海事局深入踐行“三聚三促五融合”黨建和業(yè)務(wù)深度融合新模式，建立“2+15+N”運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)合地方政府部門、風(fēng)電企業(yè)黨組織成立江蘇首個風(fēng)電發(fā)展黨建聯(lián)盟。依托風(fēng)電黨建聯(lián)盟，推動如東縣、啟東市政府出臺了進(jìn)一步明確了海上風(fēng)電施工運(yùn)維安全管理通知，明確了企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。

聚焦制度規(guī)范跟不上，使出創(chuàng)新監(jiān)管制度實(shí)招。南通海事局在全國率先推出《海上風(fēng)電自主監(jiān)控系統(tǒng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》《海上風(fēng)電自主監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行指南》，填補(bǔ)了國內(nèi)海上風(fēng)電行業(yè)管理的空白，幫助企業(yè)找到了利用科技手段加強(qiáng)管理的新路。制定出臺《江蘇海事局海上風(fēng)電通航安全監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，推動召開了南通海上風(fēng)電施工與運(yùn)維安全推進(jìn)會。

聚焦現(xiàn)場狀況看不到，使出智慧服務(wù)發(fā)展真招。南通海事局建成并運(yùn)行全國首個海上風(fēng)電海事智能監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)管可視化、遠(yuǎn)程通信一體化、平臺運(yùn)行智能化。指導(dǎo)幫助風(fēng)電企業(yè)建成了海上風(fēng)電企業(yè)自主監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電企業(yè)自主監(jiān)控的目標(biāo)。加快構(gòu)建“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系，運(yùn)行南通海上（通州灣）交通管理中心、港航調(diào)度中心，提升海上風(fēng)電水上作業(yè)效率。

聚焦違法查處執(zhí)行難，使出新型信用管理妙招。南通海事局積極推動23家建設(shè)施工單位簽訂信用承諾書，開展平安風(fēng)電場評比活動，將信用指數(shù)與施工許可、船舶準(zhǔn)入等直接掛鉤。信用管理實(shí)施以來，南通海事局先后5次對不誠信企業(yè)給予暫不許可，在評估復(fù)查其整改情況后再給予許可。與發(fā)改委、應(yīng)急管理等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施信用聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合檢查和聯(lián)合獎戒。

聚焦配套設(shè)施基礎(chǔ)薄，使出優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)展硬招。南通海事局成立海上風(fēng)電服務(wù)工作專班，出臺創(chuàng)新遠(yuǎn)程在線協(xié)同審查方式、推行海事政務(wù)自助服務(wù)等8項(xiàng)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措，先后開展各類專家咨詢、審批許可、海事驗(yàn)收等220多項(xiàng)，保障17個風(fēng)電項(xiàng)目全部快速開工。推動地方政府先行建設(shè)船舶進(jìn)出通道和應(yīng)急錨地，統(tǒng)一劃定風(fēng)電施工船舶航行路線和避風(fēng)水域。指導(dǎo)風(fēng)電場建設(shè)施工單位制定“四圖三表”，相關(guān)做法獲江蘇省安全生產(chǎn)第六督導(dǎo)組高度肯定。

聚焦綜合執(zhí)法力量弱，使出共創(chuàng)共謀共享高招。由地方政府牽頭，南通海事局聯(lián)合14個政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)施工單位成立海上風(fēng)電施工防風(fēng)應(yīng)急指揮部、綜合調(diào)度中心，全面構(gòu)建海上風(fēng)電施工安全共同體。加強(qiáng)與崇明海事局、鹽城海事局、連云港航標(biāo)處等兄弟單位共建合作，在海上風(fēng)電執(zhí)法檢查、漁船浮子筏等不合格船舶參與施工、專用航標(biāo)設(shè)置等方面開展聯(lián)動。

據(jù)了解，“十四五”期間，南通市還將規(guī)劃建設(shè)多個海上風(fēng)電項(xiàng)目，南通海上將出現(xiàn)一定數(shù)量風(fēng)電場項(xiàng)目施工建設(shè)和大量風(fēng)電場項(xiàng)目建成運(yùn)維同時存在的復(fù)雜局面。接下來，南通海事局將一如既往堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級工作要求部署，鼓足干勁、奮勇爭先，以保障海上風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為助力南通打造海洋中心城市和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都貢獻(xiàn)海事力量。（蔡雪堯 滕永超）

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