未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系廣大群眾切身利益。今年以來(lái)，江蘇泰州興化市結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，緊扣“筑牢未成年人保護(hù)屏障，拓展健康向上成長(zhǎng)空間”主題，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面聯(lián)動(dòng)發(fā)力，探索出了一條“黨建引領(lǐng)、多元互動(dòng)、共建協(xié)作”的基層治理新路徑。

家庭關(guān)愛(ài)的缺失，成為阻礙留守兒童和困境兒童健康成長(zhǎng)的不良因素。興化市林湖鄉(xiāng)聚焦群眾所需所盼，探索形成了“技防保安全、教育強(qiáng)關(guān)愛(ài)、產(chǎn)業(yè)促返鄉(xiāng)”的綜合幫扶機(jī)制，通過(guò)實(shí)施“技防入戶”“碼上行動(dòng)”覆蓋工程，借助互聯(lián)網(wǎng)科技平臺(tái)，建立全天候?qū)崟r(shí)高效的未成年人防控求助機(jī)制，讓未成年人“時(shí)時(shí)有人看、事事有人管”。截至目前，已為69戶留守兒童及困境兒童家庭安裝“技防入戶”攝像頭，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)網(wǎng)格化中心與學(xué)生家長(zhǎng)手機(jī)的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。同時(shí)，實(shí)施“校地聯(lián)建”行動(dòng)，把未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入學(xué)校向?qū)俚攸h委述職的重要內(nèi)容，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行真考實(shí)評(píng)，搭建學(xué)校教育“連心橋”；扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工程，已吸引30多名留守兒童的父母返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，讓他們可以用親情關(guān)愛(ài)呵護(hù)孩子健康成長(zhǎng)。目前，興化市正在積極籌劃在全市推廣這一經(jīng)驗(yàn)做法。

持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校對(duì)未成年人的關(guān)愛(ài)保護(hù)，今年9月，興化市首批75名學(xué)生保護(hù)專員正式受聘上崗，覆蓋城鄉(xiāng)所有中小學(xué)校。首批學(xué)生保護(hù)專員聘期為一年，為了增強(qiáng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，興化市創(chuàng)新制定了相關(guān)績(jī)效考核辦法，由市未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同市教育局定期開(kāi)展考核。考核內(nèi)容分為加分項(xiàng)和減分項(xiàng)兩方面，加分項(xiàng)內(nèi)容包括：學(xué)校安全管理制度健全、未發(fā)生人身傷害事故；學(xué)校安排專業(yè)人員對(duì)學(xué)習(xí)困難或存在心理問(wèn)題的學(xué)生予以輔導(dǎo)或幫助；學(xué)校做好留守學(xué)生、困難學(xué)生關(guān)愛(ài)幫扶工作；防控校園欺凌和預(yù)防性侵害、性騷擾、心理危機(jī)干預(yù)等專項(xiàng)制度完善；學(xué)校經(jīng)常開(kāi)展法治教育、安全知識(shí)普及、事故應(yīng)急演練等活動(dòng)……減分項(xiàng)內(nèi)容包括：學(xué)校發(fā)生侵犯學(xué)生合法權(quán)利事件；發(fā)生教職工嚴(yán)重侵害學(xué)生身心健康違法犯罪行為；學(xué)生在校內(nèi)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中受到人身傷害，經(jīng)查屬于責(zé)任事故的；學(xué)校未履行對(duì)輟學(xué)學(xué)生勸返、報(bào)告義務(wù)……按照績(jī)效考核辦法規(guī)定，考核結(jié)果將作為學(xué)生保護(hù)專員職務(wù)晉升、崗位調(diào)整的重要參考依據(jù)，通過(guò)正向激勵(lì)、反向倒逼，全力構(gòu)建中小學(xué)校新時(shí)代未成年人學(xué)校保護(hù)新格局。

做好未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，離不開(kāi)社會(huì)各界的共同參與。構(gòu)建未保工作大格局，必須強(qiáng)化共建共治共享的思維。興化市通過(guò)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出全市未成年人信息系統(tǒng)，整合民政、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門信息資源，集數(shù)據(jù)信息、主動(dòng)預(yù)警、工單派送、服務(wù)監(jiān)督和智能考評(píng)為一體，接受困境未成年人求助，受理侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，在線上實(shí)現(xiàn)從主動(dòng)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、常態(tài)核查、服務(wù)監(jiān)督到訴求及時(shí)響應(yīng)的閉環(huán)處置。

日前，興化市“大手拉小手”幫扶監(jiān)護(hù)行動(dòng)正式啟動(dòng)，該項(xiàng)行動(dòng)將采取基礎(chǔ)性+專業(yè)化“兩步走”，第一步，在全面摸排到位的前提下，對(duì)全市農(nóng)村留守兒童實(shí)施基礎(chǔ)性安全監(jiān)護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）按照“思想品德好、社會(huì)形象好、有愛(ài)心、有能力、有擔(dān)當(dāng)、與幫扶監(jiān)護(hù)對(duì)象居住相近、人際相宜、能熟練操作智能手機(jī)”等標(biāo)準(zhǔn)，挑選部分法律工作者、教師、社工、基層黨員干部、網(wǎng)格員和具有愛(ài)心的村民擔(dān)任“大手”，與留守兒童“一對(duì)一”簽訂“關(guān)愛(ài)責(zé)任書(shū)”，在兒童放學(xué)回家后，每天入戶探訪一次，看看兒童是否安全回家、情緒是否正常，并通過(guò)手機(jī)APP即時(shí)上報(bào)，考核人員通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)“大手”的工作成效進(jìn)行實(shí)時(shí)考評(píng)；第二步，招募具有專業(yè)技能的“大手”，建立“專業(yè)大手”庫(kù)，同時(shí)通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)等方式，對(duì)納入關(guān)愛(ài)的兒童進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況制定“一人一方案”的關(guān)愛(ài)保護(hù)清單，定期開(kāi)展精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)服務(wù)。（新萱 張玉峰） 

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