交匯點(diǎn)訊 跨部門(mén)綜合監(jiān)管，是“放管服”改革領(lǐng)域的新課題。江蘇近日出臺(tái)的《省政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確11項(xiàng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管改革任務(wù)。其中，建立“一張清單”、建優(yōu)“一個(gè)平臺(tái)”、建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”是主要亮點(diǎn)。

江蘇省政務(wù)辦主任徐光輝介紹，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，必須堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬。建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，將全面提升有效監(jiān)管能力和水平。

建立“一張清單”指編制全省跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，制定工作指引，明確檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法。清單要及時(shí)向社會(huì)公布，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的“立、改、廢、釋”或行政權(quán)力事項(xiàng)變動(dòng)情況及工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

建優(yōu)“一個(gè)平臺(tái)”指統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，在該平臺(tái)上接入省市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)以及省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)等部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享共用、系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。“一張清單”和“一個(gè)平臺(tái)”，都是跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。

建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”指整合跨部門(mén)綜合監(jiān)管力量資源，在中央明確的市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、城市管理等領(lǐng)域，持續(xù)整合綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)，縣（市）組建7支左右綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。與此同時(shí)，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法資源下沉，確保“責(zé)有人負(fù)、事有人干”。除黨中央明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，對(duì)上級(jí)派駐在縣鄉(xiāng)兩級(jí)的執(zhí)法隊(duì)伍，納入縣鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)指揮體系，工作考核以屬地為主，主要負(fù)責(zé)同志任免須事先征求所在地黨委意見(jiàn)。

除了這“三個(gè)一”，江蘇還將建設(shè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管對(duì)象庫(kù)，健全跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制、綜合行政執(zhí)法制度機(jī)制，并創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、探索智能監(jiān)管、強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管。被兩個(gè)及以上部門(mén)列為監(jiān)管對(duì)象的市場(chǎng)主體，將納入全省跨部門(mén)綜合監(jiān)管對(duì)象庫(kù)。對(duì)涉及監(jiān)管領(lǐng)域多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域，以跨部門(mén)聯(lián)合檢查為原則、部門(mén)單獨(dú)檢查為例外。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降碳減排、食品藥品安全、糧食安全和耕地保護(hù)、疫情防控、金融等，是實(shí)施跨部門(mén)綜合監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域。監(jiān)管部門(mén)將聚焦這些領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從主要運(yùn)用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段并行。當(dāng)前，江蘇將以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查、煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法、根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)、打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治聯(lián)合抽查等為重點(diǎn)，開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 徐冠英

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