交匯點(diǎn)訊 11月9日，江蘇省財(cái)政廳副廳長徐洪林及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)省政風(fēng)熱線，就財(cái)政政策落實(shí)、財(cái)政金融管理、會計(jì)管理服務(wù)等方面問題進(jìn)行解答和回應(yīng)。

　　養(yǎng)老公寓為何長期“脫管”？

　　節(jié)目中，淮安市民徐女士反映，淮安市淮陰區(qū)養(yǎng)老公寓作為政府投資的養(yǎng)老項(xiàng)目，卻通過內(nèi)部招標(biāo)，承包給了淮陰區(qū)民政局在職人員的家屬，而家屬又通過轉(zhuǎn)租的方式對外出租，賺取差價(jià)。

　　淮安市淮陰區(qū)養(yǎng)老公寓于2011年建成，除其中一棟作為辦公樓以外，其余出租給3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以淮陰區(qū)現(xiàn)代康復(fù)護(hù)理養(yǎng)老中心為例，該中心承租2棟樓房，租金最高一年近23萬元。記者實(shí)地探訪中還發(fā)現(xiàn)，這片養(yǎng)老公寓并未完全用于養(yǎng)老事業(yè)，有部分房屋出租給了住家租戶長達(dá)5年，一年租金在8000元左右。

　　《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。《淮安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確，行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

　　采訪中記者得知，這處“脫管”長達(dá)10年的養(yǎng)老公寓，顯然存在兩處“盲區(qū)”，一是民政部門對本該申報(bào)的資產(chǎn)沒申報(bào)，第二個(gè)就是對整個(gè)資產(chǎn)的出租沒有經(jīng)過財(cái)政部門的批準(zhǔn)，更沒有按照規(guī)定公開的招租。節(jié)目中，淮安市財(cái)政局副局長薛樂飛表示，作為國有固定資產(chǎn)的監(jiān)管部門，將進(jìn)一步要加大監(jiān)管的力度和抽查的覆蓋面，對違反規(guī)定的嚴(yán)肅處理，促使大家遵守財(cái)政紀(jì)律。

　　針對上述違規(guī)行為，2019年，淮陰區(qū)紀(jì)委已經(jīng)介入該事件，并責(zé)成淮陰區(qū)民政局立即與承租人終止違規(guī)出租合同，妥善處理好租戶的相關(guān)工作，并且追繳差價(jià)，退繳財(cái)政。但時(shí)間過去2年，卻毫無動靜。對此，淮陰區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，承租方當(dāng)事人曾依法到法院提起訴訟，法院判定要維持合同，依法履行。

　　記者注意到，該合同的合約期到今年的12月31日終止，合同失效后，養(yǎng)老公寓將何去何從？省財(cái)政廳副廳長徐洪林表示，希望淮安市和淮陰區(qū)財(cái)政部都要把這個(gè)事處理好，如果還要進(jìn)行出租的話，要按照規(guī)定要上專門的指定交易平臺公開交易，向公眾向市場公開發(fā)布信息，進(jìn)行公開招標(biāo)，最后確定承租人。

　　國家助學(xué)貸款與普通商業(yè)貸款有何區(qū)別？

　　目中，南京一所高校在校學(xué)生小陳咨詢，國家助學(xué)貸款和普通銀行貸款有什么區(qū)別？大學(xué)生能夠享受哪些優(yōu)惠政策？

　　徐洪林介紹，江蘇在2000年前后，就普遍開展了國家助學(xué)貸款這項(xiàng)工作。從助學(xué)貸款的種類來看，可分成兩類：一類叫生源地助學(xué)貸款，一類叫校園地助學(xué)貸款。所謂生源地助學(xué)貸款，是指高校新生在入學(xué)前戶籍所在地辦理的助學(xué)貸款；校園地助學(xué)貸款，就是學(xué)生入學(xué)后在就讀高校辦理的貸款。

　　那么，助學(xué)貸款和銀行普通貸款有什么區(qū)別呢？徐洪林說，國家助學(xué)貸款和一般的銀行商業(yè)貸款相比較，有顯著的幫扶特點(diǎn)，具體有幾點(diǎn)不同。

　　“從助學(xué)貸款的特征來看，它是一種信用貸款，不需要提供質(zhì)押和擔(dān)保，大學(xué)生可以自主選擇貸款的地點(diǎn)，在生源地或者是在學(xué)校所在地都可以來辦理貸款。”徐洪林說，在校期間學(xué)生的貸款利息全部由各級財(cái)政補(bǔ)貼，學(xué)生本人不需要償還利息和本金。對普通本科生而言，如果畢業(yè)后還款確實(shí)存在困難，還有一個(gè)寬限期，最長5年，在這個(gè)寬限期內(nèi)只要按期還利息，不需要還本金，這樣就可以有效減輕學(xué)生的還款壓力。

　　徐洪林說，從江蘇實(shí)踐來看，各所高校一般會在招生就業(yè)辦公室設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)學(xué)生資助的部門，學(xué)生可以向所在院系的輔導(dǎo)員申請，再向?qū)W校資助中心申請，學(xué)校匯總之后，省教育廳學(xué)生資助中心來統(tǒng)一受理和確認(rèn)該事項(xiàng)。

　　財(cái)政資金建設(shè)的灌溉工程，為啥不出水？

　　節(jié)目中，有連云港連云區(qū)的觀眾反映，當(dāng)?shù)卮迕褚苑N茶為生，由于茶田在山上，灌溉不便。2013年財(cái)政撥付資金在茶田鋪設(shè)水管和噴灌系統(tǒng)，2014年修完，卻常常不出水，這是為啥？

　　“這個(gè)項(xiàng)目是連云區(qū)宿城街道在2014年5月份完工的，省市區(qū)各級財(cái)政一共投入了165萬，根據(jù)當(dāng)時(shí)的資金管理規(guī)定又自籌了10%。”連云港市財(cái)政局副局長施為民表示，整個(gè)工程完工以后按照項(xiàng)目管理規(guī)定，進(jìn)行了管護(hù)制度，從項(xiàng)目本身來看形成了相對完整的閉環(huán)。

　　那么，為什么會出現(xiàn)村民所反映的，反反復(fù)復(fù)會不出水的問題呢？施為民說，經(jīng)過仔細(xì)分析，根源還是在于水源問題。“因?yàn)轫?xiàng)目主要是用塘壩里的水，在降雨比較正常的時(shí)候可以滿足灌溉的需要，但如果出現(xiàn)旱情，像去年10月份出現(xiàn)嚴(yán)重旱情的情況下，各方面的水就不夠用了，灌溉也就沒有水源。”

　　施為民表示，下一步，要有更精細(xì)化的管理，在降水正常的時(shí)節(jié)，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要，按照時(shí)間、用量如何調(diào)度這個(gè)水量要有一個(gè)計(jì)劃。在出現(xiàn)旱情的時(shí)候，還要有一些應(yīng)急的預(yù)案，比如出現(xiàn)干旱的時(shí)候，水干涸了，可以引進(jìn)自來水去灌溉。

　　“這個(gè)情況雖然不完全是財(cái)政部門的事，但是給財(cái)政部門如何進(jìn)一步精準(zhǔn)使用財(cái)政資金，保證財(cái)政支持的項(xiàng)目能夠有效發(fā)揮作用也提了個(gè)醒。”徐洪林說，財(cái)政部門和項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，建立健全的責(zé)任支撐體系，要靠相關(guān)的職能部門或者行業(yè)主管部門牽頭，構(gòu)建針對項(xiàng)目管理更為科學(xué)、有效的項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)老百姓的需求和期待。

　　新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 林元沁

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