秋高氣爽，稻谷飄香。在江蘇省東臺(tái)市頭灶鎮(zhèn)，由市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)投公司投資1200萬元的現(xiàn)代農(nóng)場正緊鑼密鼓地建設(shè)。該項(xiàng)目規(guī)劃總面積4800畝，一期經(jīng)營面積2300畝，建成后可帶動(dòng)村集體每年增收50萬元。這是東臺(tái)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)村富民的重要行動(dòng)之一。

　　 東臺(tái)是江蘇省唯一農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超200億元、增加值超100億元的縣（市），但一段時(shí)期以來，農(nóng)產(chǎn)品中不少是初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、增值比例不高。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，讓“三農(nóng)”蘊(yùn)含的巨大潛力轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭的比較優(yōu)勢，一直是東臺(tái)決策者思考的課題。

　　 去年8月，東臺(tái)市委出臺(tái)文件，提出利用3年時(shí)間，使村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到蘇中地區(qū)中游水平，農(nóng)民人均可支配收入蘇北保持第一、蘇中保三爭二，拉開了強(qiáng)村富民三年行動(dòng)的大幕。去年11月，肩負(fù)強(qiáng)村富民使命的東臺(tái)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司應(yīng)運(yùn)而生，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投融資、招商引資、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌推廣、科技合作等，通過整合鎮(zhèn)村各類資源、投資農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目等，引領(lǐng)推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如今，全市相繼成立了14個(gè)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司，均為市農(nóng)投公司的控股子公司，村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成了強(qiáng)村富民三級聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。

　　 “要在更高的坐標(biāo)系中審視東臺(tái)‘三農(nóng)’工作，謀突破、開新局。”東臺(tái)市委書記楊雪峰說，東臺(tái)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)好、勢頭足，努力通過3年時(shí)間的奮斗，繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的生動(dòng)圖景。

　　 東臺(tái)是江蘇省耕地面積最大的縣（市），建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把良田變成“大糧倉”，是東臺(tái)農(nóng)投的一項(xiàng)重要任務(wù)。東臺(tái)提出，今年要建設(shè)5萬畝示范區(qū)，通過3年時(shí)間，全市要新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58萬畝，建成5條萬畝連片示范帶。針對一些鎮(zhèn)村缺乏經(jīng)營能力的現(xiàn)狀，該市規(guī)定，各村可統(tǒng)一組織發(fā)包或流轉(zhuǎn)給市農(nóng)投公司經(jīng)營，通過收取滲溢面積發(fā)包收入、服務(wù)費(fèi)等增加集體收入。目前，由農(nóng)投主導(dǎo)建設(shè)的“東臺(tái)大糧倉”現(xiàn)代農(nóng)場已增至3萬畝，遍布安豐、富安、五烈、南沈灶、頭灶、唐洋等鎮(zhèn)。

　　 抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力和后勁。東臺(tái)市投入2億元，利用五烈鎮(zhèn)閑置廠房，積極打造4萬平方米的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)服務(wù)園，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣、成果孵化、推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品展示、大數(shù)據(jù)中心、電商平臺(tái)等一體化現(xiàn)代服務(wù)體系。此外，當(dāng)?shù)剡�投資2.5億元，在三倉鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地350畝（首期）綠色食品加工園，目前該項(xiàng)目正在征地拆遷中。“通過‘一鎮(zhèn)一園一品’差別化發(fā)展，形成連片的千畝級、萬畝級產(chǎn)業(yè)基地，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。”東臺(tái)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司負(fù)責(zé)人介紹。

　　 豐富、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為東臺(tái)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東臺(tái)現(xiàn)擁有9個(gè)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品超過100個(gè)，形成了以“東臺(tái)大糧倉”“好味連臺(tái)”為支撐的區(qū)域公共品牌矩陣。該市明確，支持以村集體名義對區(qū)域內(nèi)有較大影響的特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志等注冊商標(biāo)，通過有償許可使用獲得收入。9月15日，在江蘇鹽城舉辦的“我為群眾辦實(shí)事”惠農(nóng)惠企產(chǎn)銷對接會(huì)上，“東臺(tái)大糧倉”系列農(nóng)副產(chǎn)品東臺(tái)大米、精品果醬、蘇北菜籽油、富安桑茶等兩個(gè)小時(shí)就賣掉300多單。“下一步，我們將繼續(xù)整合品牌資源，加大開發(fā)力度，讓東臺(tái)的農(nóng)副產(chǎn)品更大程度上實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升，助力強(qiáng)村富民。”東臺(tái)市強(qiáng)村富民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　 東臺(tái)通過項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌推廣、質(zhì)押融資、農(nóng)資代購等方式，帶動(dòng)了一批農(nóng)業(yè)推廣示范基地和特色村的崛起。在南沈灶鎮(zhèn)兆豐村，傳統(tǒng)的稻麥兩季已被青椒、西蘭花等經(jīng)濟(jì)作物所取代，這里的青椒品種多達(dá)20余個(gè)，成為遠(yuǎn)近聞名的青椒種植基地。弶港鎮(zhèn)農(nóng)投公司特邀北京專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了“世遺弶港泥螺”商標(biāo)，讓弶港特色海鮮聞名遐邇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由東臺(tái)市農(nóng)投公司支持的村集體合作社，全市已發(fā)展到70多個(gè)。

　　 “農(nóng)投公司不以盈利為目的，而是以帶動(dòng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民為己任。”東臺(tái)農(nóng)投負(fù)責(zé)人說，無論是“公司+鎮(zhèn)+村”還是“公司+村+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，其最終利益分配都是按“4321”模式進(jìn)行的，即盈利部分的40%歸村集體、30%歸市農(nóng)投公司、20%作為鎮(zhèn)農(nóng)投公司的運(yùn)營補(bǔ)助、10%作為紅利分配給農(nóng)戶。（馬燾燾 丁亞鵬） 

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