為全面落實中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，近日，省委印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見》，緊密結(jié)合我省實際，提出5方面36條措施，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，為譜寫“強富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供堅強政治保證。

《實施意見》強調(diào)，要充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。進入現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我省肩負著“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，迫切需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮先鋒模范和表率引領(lǐng)作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾一步一個腳印把習(xí)近平總書記為江蘇擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。要以政治監(jiān)督為重點，以落實責(zé)任為關(guān)鍵，以制度建設(shè)為主線，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，推動各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，在本地本部門凝聚起奮進新征程、貢獻新業(yè)績的強大力量。

《實施意見》明確，要把加強對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，提出強化黨組織自上而下的監(jiān)督、完善“三重一大”決策監(jiān)督機制、加強巡視巡察對“一把手”的監(jiān)督、及時掌握對“一把手”的反映等10條舉措，織密監(jiān)督之網(wǎng)，讓“一把手”時刻感受到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督。一是推動“一把手”嚴格自律，要求“一把手”帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持清正廉潔的政治本色。二是推動“一把手”嚴負其責(zé)，建立健全明責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、考責(zé)工作閉環(huán)，將年初制定主體責(zé)任年度任務(wù)安排，年中常態(tài)化進行監(jiān)督檢查，年底開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責(zé)評議和主體責(zé)任考核貫通銜接，壓緊壓實“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。三是推動“一把手”嚴管所轄，建立完善上級“一把手”對下級“一把手”談話機制，通過任職談話、監(jiān)督談話，咬耳扯袖、防微杜漸；通過專題約談，對失職失責(zé)問題提出意見、督促整改。

《實施意見》強調(diào)，要加強同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，提出堅持民主生活會和組織生活會制度、健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機制、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度、建立健全政治生態(tài)分析研判機制等10條措施，推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展相互監(jiān)督、解決自身問題。要求“一把手”發(fā)揮班長作用，定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員工作情況匯報，經(jīng)常性開展談心談話，認真審核把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明，簽署意見時進行針對性教育提醒；要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯�涉嫌違紀違法問題的及時如實按程序向黨組織反映和報告；要求紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告，完善紀委書記談話提醒和重要事項報告制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提醒同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，發(fā)現(xiàn)重要問題及時向上級紀委監(jiān)委（派出機關(guān)）和同級黨委主要負責(zé)人報告。

《實施意見》指出，要加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，提出推進對下級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作規(guī)范化、優(yōu)化改進對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、建立健全信訪舉報情況分析研判機制、推動問題整改常態(tài)化制度機制建設(shè)等12條措施。同時，針對當(dāng)前監(jiān)督實踐中的難題，積極探索強化監(jiān)督的有效辦法。比如，針對領(lǐng)導(dǎo)干部由他人代持財產(chǎn)問題，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門加強協(xié)作配合，加大領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實力度，對存在漏報瞞報情形的依規(guī)依紀依法嚴肅進行處理。針對領(lǐng)導(dǎo)干部通過“影子公司”貪腐謀利問題，要求完善政商交往負面清單，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為，做好常態(tài)化監(jiān)督管理，嚴肅查處相關(guān)違紀違法行為。針對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)選人用人問題，要求黨委（黨組）強化對下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)分級分層建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，組織部門加強對選人用人工作的過程管控，堅決防止違規(guī)用人和不正之風(fēng)。

《實施意見》要求，要切實加強黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述精神，健全監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機制，強化鼓勵激勵，著力構(gòu)建齊抓共管的大監(jiān)督格局，推動監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

□ 本報記者 顧 敏

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