為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，市委市政府日前印發(fā)了《徐州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃（2021-2023 年）》。該計劃由市科技部門根據(jù)《徐州市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》牽頭制訂，聚焦增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展路徑，構(gòu)建完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大力實施創(chuàng)新能力提升等“六大行動”，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式，努力為全市高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

確定六大目標

據(jù)介紹，未來三年，我市將圍繞國家創(chuàng)新型城市和可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設要求，完善以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新引領和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。具體主要目標如下：

基礎創(chuàng)新能力顯著增強。新增新建新型研發(fā)機構(gòu)150家（其中省列統(tǒng)新型研發(fā)機構(gòu)80 家），全社會研發(fā)投入年均增長超過14%，全社會研發(fā)投入強度達到2.33%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達26件，科技進步貢獻率達62.5%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。高新技術產(chǎn)業(yè)投資年增速高于工業(yè)投資增速，年度產(chǎn)業(yè)招引落地項目中符合高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域項目占比超過40%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達47.5%。

科技載體質(zhì)效明顯提升。省級以上高新區(qū)新增高新技術企業(yè)突破800家、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達60%、研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達4%；新認定省級以上孵化載體 10家（其中國家級3家）。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益凸顯。凈增國家高新技術企業(yè)1200家以上，新增科技型中小企業(yè) 2000家；規(guī)上企業(yè)中高新技術產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)達到40%左右，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率超過70%，研發(fā)投入占主營銷售收入比重達2.84%，有效發(fā)明專利占全市有效發(fā)明專利比例超過65%。

科技成果轉(zhuǎn)化落地見效。新增國際技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)2家、校企聯(lián)盟150家，技術合同成交額突破210億元；累計組織實施市級以上科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研合作項目60項，其中省級重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研合作項目 20項。

區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。新獲批省科技雙創(chuàng)團隊10個，新選聘科技副總100名，高層次人才總量達17萬人；財政科技撥款年均增長不低于 10%，科技信貸規(guī)模累計超過50 億元，科技企業(yè)上市培育入庫企業(yè)達40 家，新增上市企業(yè)8家。

實施六大行動

計劃圍繞“增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升平臺質(zhì)效、壯大創(chuàng)新主體、深化協(xié)同創(chuàng)新、完善創(chuàng)新生態(tài)”發(fā)展路徑，三年內(nèi)將大力實施創(chuàng)新能力提升等六大行動，構(gòu)建完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

實施創(chuàng)新能力提升行動：布局建設科學與工程研究類科技創(chuàng)新基地�；I建深地科學與工程彭城實驗室，引導現(xiàn)有的3個國家重點實驗室整合資源、優(yōu)化重組，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；優(yōu)化整合技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，聚焦安全應急、工程機械、生物醫(yī)藥等重點領域布局建設國家、省技術創(chuàng)新中心；發(fā)展壯大新型研發(fā)機構(gòu)。加快市產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，布局建設專業(yè)院，落地轉(zhuǎn)化重大科技成果；設立重點領域和引領技術研究專項，解決一批“卡脖子”問題，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動：圍繞創(chuàng)新鏈做大做強高新技術產(chǎn)業(yè)。加快建設徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)智能制造裝備核心區(qū)。重點支持徐州經(jīng)開區(qū)、沛縣、新沂等加快布局氫能產(chǎn)業(yè)，鼓勵豐縣新能源車輛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等；加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度。推動食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋼鐵冶金、綠色化工、建筑建材等4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)�；�、綠色化、品牌化方向發(fā)展；量質(zhì)并舉優(yōu)化“765”項目結(jié)構(gòu)。促進項目、資金與創(chuàng)新要素的有機結(jié)合，不斷提升招引項目中高新技術和戰(zhàn)略性新興技術產(chǎn)業(yè)項目比例；推動現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大各級財政對支持服務業(yè)發(fā)展的投入力度，推動產(chǎn)業(yè)項目資金從支持固定資產(chǎn)投資向人才、技術等創(chuàng)新投資傾斜。

實施創(chuàng)新載體建設行動：促進開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完善開發(fā)園區(qū)管理體制和運行機制，推動設立法人治理結(jié)構(gòu)的運營公司；支持科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。堅持“差異化、特色化”發(fā)展原則，實施特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展計劃，探索建立科技園區(qū)備案及績效獎補制度；提升孵化載體產(chǎn)出績效。完善全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，優(yōu)化雙創(chuàng)載體專項資金管理辦法，強化績效評價機制，突出孵化載體產(chǎn)出指標，推進載體向?qū)�業(yè)化、品牌化、國際化方向發(fā)展。

實施創(chuàng)新企業(yè)培育行動：大力培育高新技術企業(yè)。積極落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，實施高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力評價制度，評選和重點打造 150 家高新技術明星企業(yè)；扶持發(fā)展科技型中小企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)梯隊培育計劃，加快培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；實施規(guī)模以上創(chuàng)新型企業(yè)“倍增計劃”，精準建立高成長型企業(yè)培育庫，推動規(guī)模以上創(chuàng)新型企業(yè)倍增發(fā)展；進一步提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

實施科技協(xié)同創(chuàng)新行動：深化政產(chǎn)學研融合創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新中主體地位，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院布局建設高水平工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等，加強產(chǎn)學研協(xié)同技術攻關與成果轉(zhuǎn)化應用；增強高校服務地方能力。支持高校院所圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造各類科技創(chuàng)新平臺；扎實推進區(qū)域創(chuàng)新合作。推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，把握長三角一體化建設機遇，支持區(qū)域高校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)、相關行業(yè)協(xié)會開展產(chǎn)學研合作。

實施創(chuàng)新環(huán)境支撐行動：完善“1+4”（總領政策+產(chǎn)業(yè)提升、載體平臺、人才引育、生態(tài)營造）科技政策體系。建立財政科技撥款穩(wěn)定增長機制，打造一站式服務、全生命周期的“徐州市科技創(chuàng)新綜合服務O2O云平臺”，為創(chuàng)新主體提供一攬子科技服務產(chǎn)品包；建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品體系；深化創(chuàng)新人才精準引培，構(gòu)建賦能型人才服務體系；推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。引導企業(yè)增強專利運營意識，進一步活躍專利運營市場，加快構(gòu)建完善跨區(qū)域保護格局，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

◎徐報融媒記者 樊海濤

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