8月27日， 在市政府召開的“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃第二專題“創(chuàng)新徐州”新聞發(fā)布會(huì)上，市科技局對(duì)《“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）進(jìn)行了發(fā)布和解讀。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，全市科技工作將堅(jiān)持創(chuàng)新在徐州現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，把科技自立自強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，著力筑牢創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育創(chuàng)新發(fā)展高地，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，著力拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，著力提升社會(huì)發(fā)展科技支撐能力，全面提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展綜合實(shí)力，為建設(shè)“五個(gè)徐州”提供強(qiáng)勁支撐，將徐州建設(shè)成為具有重要影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)示范標(biāo)桿。

■接續(xù)奮進(jìn)

提升創(chuàng)新型城市建設(shè)水平

立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)，方能取得最佳發(fā)展成效。市科技部門一方面總結(jié)了“十三五”以來(lái)我市在科技工作上取得的顯著成績(jī)，盤點(diǎn)了自身的發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，分析了我市在“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)以及目前科技發(fā)展存在的問(wèn)題，客觀審視所面臨形勢(shì)。同時(shí)，提出了科技創(chuàng)新發(fā)展遵循的基本原則，即市場(chǎng)主導(dǎo)原則、開放創(chuàng)新原則、區(qū)域協(xié)調(diào)原則、融合發(fā)展原則。

基于最新形勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，我市找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，研究提出了“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)：到2025年，我市創(chuàng)新型城市建設(shè)水平不斷提升，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)成為示范標(biāo)桿，建成具有重要影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到2035年，全面建立國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的創(chuàng)新資源開發(fā)利用體制機(jī)制，在若干重要技術(shù)領(lǐng)域具有全球競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系更加完備，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)上游水平，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地影響力進(jìn)一步彰顯，建成具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和可持續(xù)發(fā)展典范城市。

該定位既堅(jiān)持了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新這一重要支撐，又將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在了更加重要的位置，有利于進(jìn)一步提升我市源頭創(chuàng)新能力，真正掌握未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

■抓好“八項(xiàng)任務(wù)”

推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展

規(guī)劃對(duì)“十四五”期間我市科技創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)進(jìn)行安排，部署實(shí)施以下八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，夯實(shí)城市創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)加快培育戰(zhàn)略科技平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究協(xié)同保障，完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制。

強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合和強(qiáng)化軍民融合科技創(chuàng)新。

完善科技企業(yè)培育體系，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。重點(diǎn)培育高成長(zhǎng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技招商。

建強(qiáng)科技園區(qū)發(fā)展體系，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新高地。重點(diǎn)推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，提升雙創(chuàng)載體建設(shè)質(zhì)量。

構(gòu)建要素市場(chǎng)配置體系，激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力引擎。重點(diǎn)深化創(chuàng)新人才精準(zhǔn)引培，推進(jìn)科技金融深度融合，健全成果轉(zhuǎn)化鏈條，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

建立開放協(xié)同創(chuàng)新體系，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新一體化，深度融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，高水平推進(jìn)創(chuàng)新國(guó)際化。

健全可持續(xù)發(fā)展體系，大幅提升人民生活質(zhì)量。重點(diǎn)提出要實(shí)施生態(tài)修復(fù)與綠色開發(fā)科技支撐、社會(huì)公共事業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)科技護(hù)航、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升四大行動(dòng)。

優(yōu)化科技創(chuàng)新制度體系，提高科技治理整體效能。重點(diǎn)推動(dòng)科技管理改革創(chuàng)新，完善法規(guī)和政策體系，強(qiáng)化科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建多元參與科技治理機(jī)制。

■突出特色重點(diǎn)

給出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑

目標(biāo)在前，如何順利實(shí)現(xiàn)？規(guī)劃進(jìn)一步突出了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建的統(tǒng)領(lǐng)作用，并將“以可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎”作為第一實(shí)現(xiàn)路徑。

規(guī)劃提出，要實(shí)現(xiàn)我市科技創(chuàng)新“十四五”目標(biāo)，需要以可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎；以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”為重點(diǎn)，筑牢創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)；以“特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展”為導(dǎo)向，培育創(chuàng)新發(fā)展高地；以“體制機(jī)制改革、要素高效配置”為關(guān)鍵，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；以“開放協(xié)同、共建共享”為支撐，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間；以“科技為民、科技惠民”為根本，提升社會(huì)發(fā)展科技支撐能力。

強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐。圍繞科技投入、產(chǎn)出、結(jié)構(gòu)、要素保障等維度，規(guī)劃設(shè)置了全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重約達(dá)2.6%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50%，市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案數(shù)達(dá)300家，技術(shù)合同成交額達(dá)300億元等十余項(xiàng)主要目標(biāo)。

圍繞八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，設(shè)置了一系列子任務(wù)及二級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)應(yīng)梳理編排了重大創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、科技人才培育項(xiàng)目、區(qū)域科技合作項(xiàng)目、可持續(xù)發(fā)展科技支撐重點(diǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目清單，列出了高新技術(shù)企業(yè)培育招引指導(dǎo)性指標(biāo)、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)培育名單、科技企業(yè)孵化器科技產(chǎn)出目標(biāo)任務(wù)表等目標(biāo)任務(wù)表，確保以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，進(jìn)一步集聚要素資源，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

我市還制定了相關(guān)保障措施，通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加大創(chuàng)新投入、強(qiáng)化監(jiān)督考核、營(yíng)造社會(huì)氛圍等四個(gè)方面來(lái)確保規(guī)劃的實(shí)施。

◎徐報(bào)融媒記者 樊海濤

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