前不久，中辦、國辦公布義務教育“雙減”意見，引發(fā)社會強烈期待。新學期開學在即，新政如何落地見效？8月27日，作為全國9個試點地區(qū)之一，南通市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，公布貫徹“雙減”政策的實施意見，明確了具體目標和主要任務，重磅推出一攬子落實舉措和保障政策，讓學生學習更好地回歸校園，進一步凸顯學校教育主陣地的作用，擦亮南通“現代化教育高地、新時代教育之鄉(xiāng)”的金字招牌。

“雙減”三步走，緩解社會教育焦慮

南通市教育局局長郭毅浩介紹說，南通市《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》（以下簡稱《實施意見》，對中辦、國辦文件提出的“1年內有效減輕、3年內成效顯著”目標，分三個時間段作了進一步細化。

從今年秋季學期開始，南通義務教育階段學校全面推行課后服務，全面壓減作業(yè)總量和時長，全面禁止國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假學科類校外培訓；開展托管服務試點；完成“雙減”工作政策的出臺、規(guī)范的頒布、協調機制的建立及線下學科類校外培訓機構的重新登記。

一年內，健全、落實具有南通特色的“四精四必”（即作業(yè)管理“精選、精練、精批、精講”“有練必躬、有發(fā)必收、有收必批、有批必評”）作業(yè)規(guī)范，作業(yè)管理控量提質；全面優(yōu)化學校課后服務，提升服務質量，小學開展工作日“5+2”課后服務、初中提供工作日晚自習服務，積累托管服務試點經驗，學生學習更好回歸校園；校外培訓負擔有效減輕，學科類校外培訓機構數量大大壓減。

三年內，南通基礎教育優(yōu)勢進一步鞏固，區(qū)域教育生態(tài)進一步和諧，學校教育主陣地作用進一步凸顯，人民群眾對教育的滿意度進一步提升，“現代化教育高地、新時代教育之鄉(xiāng)”建設取得明顯成效；課堂教學優(yōu)質高效，“教足教好、學足學好”走在全國前列；學生作業(yè)負擔科學合理，“立學課堂”評價體系效應顯著；課后服務吸引力強、覆蓋面廣，在全市推廣托管服務的先進經驗和典型案例，滿足學生多樣化需求；校外培訓全面規(guī)范，運行有序，邊界清晰，監(jiān)管有力；學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔顯著減輕，社會教育焦慮明顯緩解。

壓減作業(yè)量，嚴禁給家長布置作業(yè)

在南通市制定的《實施意見》中，對提升學校教育教學質量，減輕學生過重作業(yè)負擔作出較為明確的規(guī)定。

“南通每年將新增30所左右義務教育新優(yōu)質學校，實行校長和名優(yōu)教師交流輪崗制度，提升義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平。”南通市教育局副局長朱全中說，在提升課堂教學質量方面，使教師在課內“教足教好”、學生在課內“學足學好”，提升學生在校學習效率，確保義務教育學校課堂教學優(yōu)良課率90%以上。

全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁以家長檢查、批改作業(yè)及學生自批、互批作業(yè)來替代教師批改作業(yè)。

教師要指導學生盡量在校內基本完成書面作業(yè)，力爭周一至周五參加課后服務的小學三至六年級學生、參加晚自習服務的初中學生書面作業(yè)不帶回家。鼓勵教師面批作業(yè)，力爭每天各科作業(yè)的面批率20%左右。

推行課后服務，嚴查教師有償補課

在《實施意見》中，南通市進一步明確提升學校課后服務供給品質，滿足學生多樣化需求。在全市學校實施工作日課后服務制度，引導學生自愿參加。小學開展工作日“5+2”（每周5天、每天不少于2小時）課后服務，課后服務結束時間不早于17:30，與當地正常下班時間有效銜接。初中學校提供工作日晚自習服務，服務時間一般到20:30左右結束。對學有余力的學生，適當增加拓展學習空間；對部分學有困難學生，“點對點”提供輔導。

《實施意見》明確通過合理收取服務性收費、代收費、財政補貼等多元途徑，籌措課后服務保障經費。

《實施意見》明確嚴格在職教師管理。對違規(guī)補課、從事有償家教、到培訓機構兼職的在職教師實行“零容忍”， 一經查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至撤銷教師資格、清除出教師隊伍。

重拳治亂象，嚴管校外培訓機構

校外培訓機構亂象叢生，是此次“雙減”政策整治的重點。南通市《實施意見》重拳治理，全面規(guī)范校外培訓行為。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，對現有學科類培訓機構進行審核登記，統一登記為非營利性機構。分類審批非學科類校外培訓機構。

全面強化校外培訓機構監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)行為，全面查處各類組織或個人違規(guī)開展面向中小學生的學科類培訓行為。

《實施意見》對學科類培訓機構資金監(jiān)管也作出明確規(guī)定。培訓機構收取培訓費用（包括現金形式收取費用）必須在銀行等第三方機構托管，開設預收費專用賬戶，預收費賬戶與自有資金賬戶分賬管理。預收費納入“雙減”平臺資金監(jiān)管，實行“一課一劃賬”。

揚子晚報記者 郭小川 朱亞運

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