自中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）以來，蘇州工業(yè)園區(qū)稅務(wù)部門將“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”作為貫徹落實《意見》的有效載體，結(jié)合園區(qū)工作實際細化推出76條便民服務(wù)措施，推動《意見》各項部署要求在園區(qū)落地生根。

《意見》指出，要不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，堅持包容審慎原則。對輕微違法行為適用“首違不罰”，是稅務(wù)部門優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的重要舉措。自今年4月1日起，國家稅務(wù)總局發(fā)布的全國稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單正式施行，第一批包括10項內(nèi)容。據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)稅務(wù)部門介紹，早在2014年，園區(qū)就已按照原江蘇省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的要求，對違法行為輕微并及時糾正的納稅人實施“首違不罰”。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，園區(qū)稅務(wù)部門已對約1200余戶次企業(yè)實施“首違不罰”。

江蘇某文創(chuàng)集團有限公司主要從事雕刻藝術(shù)創(chuàng)作服務(wù)，該公司在今年2月份未按期申報增值稅、教育費附加等稅費。2021年4月14日，該公司到園區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳提交辦理補申報手續(xù)。“未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，屬于‘首違不罰’清單所列事項。”園區(qū)稅務(wù)部門工作人員介紹，“當(dāng)事人在一年內(nèi)首次發(fā)生清單所列事項且情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰。”經(jīng)調(diào)查，園區(qū)稅務(wù)部門認為該納稅人適用“首違不罰”，做出了“不予處罰”的處理。

2020年8月1日，為支持和服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，長三角三省兩市率先實施區(qū)域統(tǒng)一的稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單制度。據(jù)了解，截至目前，包括稅務(wù)總局公布的事項在內(nèi)，園區(qū)稅務(wù)部門共對18個涉稅事項實行一個年度內(nèi)“首違不罰”，包含沒有按規(guī)定辦理納稅申報、沒有按規(guī)定開具發(fā)票等。

為進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)提供更加寬松的制度環(huán)境，除“首違不罰”以外，園區(qū)稅務(wù)部門率先探索試點包容審慎監(jiān)管機制也充分體現(xiàn)了稅務(wù)部門執(zhí)法的柔性，通過推出以促進“五新”發(fā)展為目標的稅收包容審慎監(jiān)管創(chuàng)新舉措，建立有利于發(fā)展的政策確定性機制，建立有利于發(fā)展的合作遵從機制、建立客戶協(xié)調(diào)員制度等7大類包容審慎監(jiān)管機制，使稅收監(jiān)管既有彈性又有規(guī)范性。

在一次跨國稅源風(fēng)險監(jiān)管中，園區(qū)稅務(wù)部門主動提示提醒，促進企業(yè)稅收遵從，并幫助企業(yè)最優(yōu)化合規(guī)性調(diào)整業(yè)務(wù)布局，輔導(dǎo)企業(yè)以加大研發(fā)投入等方式爭取稅收優(yōu)惠。“園區(qū)稅務(wù)部門這種稅收包容審慎監(jiān)管態(tài)度和機制，讓集團堅定了在中國、在園區(qū)發(fā)展的信心。集團總部做出升級蘇州公司為中國總部的戰(zhàn)略決策。”烏斯特技術(shù)（中國）有限公司總經(jīng)理徐斌說。（周玉）

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