“安全第一，請(qǐng)戴安全帽進(jìn)入工地。”《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。然而，對(duì)一些地方的工人而言，想從企業(yè)那里順利領(lǐng)到一頂能夠保障“頭頂安全”的安全帽并不容易。一些工地現(xiàn)在“流行”發(fā)放安全帽補(bǔ)貼、勞保用品補(bǔ)貼，寧可多發(fā)補(bǔ)貼，也要讓工人自行購(gòu)買(mǎi)安全帽。一些勞保用品店的店主也說(shuō)，最近一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)人來(lái)買(mǎi)安全帽的增多了，而以前多是企業(yè)集體采購(gòu)。（7月5日《工人日?qǐng)?bào)》）

發(fā)放安全帽補(bǔ)貼等于發(fā)放安全帽嗎？等于盡到了勞動(dòng)安全管理責(zé)任嗎？法律給出的答案是否定的。一些企業(yè)圖省事，出于轉(zhuǎn)嫁勞動(dòng)安全管理責(zé)任的真實(shí)動(dòng)機(jī)，不發(fā)給勞動(dòng)者安全帽，只發(fā)安全帽補(bǔ)貼，讓勞動(dòng)者自行購(gòu)買(mǎi)安全帽，這就算錯(cuò)了安全帽責(zé)任賬。從行為上看，這種做法構(gòu)成了逃避責(zé)任、推卸責(zé)任，而從結(jié)果上看，企業(yè)的勞動(dòng)安全管理責(zé)任是怎么推也推不掉的。

在建筑工地、工礦企業(yè)等勞動(dòng)場(chǎng)所，以實(shí)物方式發(fā)放質(zhì)量達(dá)標(biāo)的安全帽是企業(yè)的法定義務(wù)、剛性責(zé)任。不僅《勞動(dòng)法》有相關(guān)規(guī)定，《建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》第四條也進(jìn)一步明確：勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和管理，堅(jiān)持“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。勞動(dòng)保護(hù)用品必須以實(shí)物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代。企業(yè)以安全帽補(bǔ)貼代替安全帽，并未以合法的形式提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并未完全履行、嚴(yán)格履行勞動(dòng)防護(hù)管理責(zé)任，逾越了法律底線。

企業(yè)發(fā)補(bǔ)貼讓勞動(dòng)者自行購(gòu)買(mǎi)安全帽，就是把質(zhì)量查驗(yàn)把關(guān)的責(zé)任推給了勞動(dòng)者。一些企業(yè)發(fā)放的安全帽補(bǔ)貼數(shù)量有限，可能無(wú)法滿足勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)較高質(zhì)量的安全帽的需求，勞動(dòng)者只能購(gòu)買(mǎi)一些價(jià)低質(zhì)次的安全帽。勞動(dòng)者個(gè)體對(duì)安全帽的鑒別、查驗(yàn)、把關(guān)能力明顯不如企業(yè)，且一些勞動(dòng)者還存有省錢(qián)賺差價(jià)的思維，他們?cè)诹宅槤M目、良莠不齊的市場(chǎng)上買(mǎi)回的安全帽質(zhì)量注定參差不齊，一些勞動(dòng)者頭戴的安全帽很可能是徒具其形、一碰就碎的不合格產(chǎn)品。顯然，企業(yè)以安全帽補(bǔ)貼代替安全帽，弱化了安全帽的購(gòu)買(mǎi)把關(guān)能力，拉低了安全帽的質(zhì)量安全系數(shù)，增加了安全帽風(fēng)險(xiǎn)隱患的不確定性。這種做法是對(duì)勞動(dòng)防護(hù)管理責(zé)任的褻瀆，也是對(duì)勞動(dòng)者生命健康的漠視。

勞動(dòng)者的安全帽不能淪為安全補(bǔ)貼，勞動(dòng)者的“頭頂安全”不能淪為“補(bǔ)貼安全”。企業(yè)必須增強(qiáng)法律意識(shí)、底線意識(shí)，算好安全帽的責(zé)任賬，厘清安全帽的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不折不扣地履行購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放達(dá)標(biāo)安全帽的法律義務(wù)，為勞動(dòng)者統(tǒng)一把住安全帽的質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，排除安全帽的風(fēng)險(xiǎn)隱患。勞動(dòng)監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)針對(duì)企業(yè)發(fā)放安全帽補(bǔ)貼的問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以行政約談、行政指導(dǎo)、立案查處、曝光問(wèn)題等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行警示、教育、干預(yù)，規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)管理行為，倒逼企業(yè)自律。勞動(dòng)者也應(yīng)認(rèn)清企業(yè)發(fā)放安全帽補(bǔ)貼的違法屬性、侵權(quán)屬性，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，積極抵制甚至舉報(bào)、投訴安全帽補(bǔ)貼，讓安全帽補(bǔ)貼失去生存空間。

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