4月9日，南京市公布首批52幅、約225公頃集中出讓地塊，并發(fā)布加強住宅類用地出讓管理的新規(guī)。今年，該市計劃出讓商品住宅用地710公頃，供應(yīng)量超過前五年（2016年-2020年）年均供應(yīng)量13%。

　　1月以來，南京市已開展招拍掛住宅用地的公開出讓，目前完成91公頃商品住宅用地的供應(yīng)。根據(jù)自然資源部“兩集中、三批次”出讓要求，自3月起，該市在年內(nèi)分3個批次集中統(tǒng)一發(fā)布住宅類用地出讓公告、集中統(tǒng)一組織出讓活動，非住宅類用地不需集中統(tǒng)一交易。7月、10月，該市住宅類用地供應(yīng)計劃分別是47幅、約242公頃，32幅、約152公頃。

　　首批集中出讓的52幅地塊，中心城區(qū)有33幅，六合、溧水及高淳等3個副城共6幅，龍袍、板橋、濱江、湯山及淳化等新城共7幅，湯泉、秣陵及東屏等新市鎮(zhèn)共6幅。這批地塊將于5月20日按“限房價、競地價”方式出讓，所建普通商品住宅（毛坯）銷售均價不得超過核定價格（裝修價格另行核定），最高銷售單價不得超過售價均價的110%（裝修價格另行核定）。當網(wǎng)上交易達到最高限價須通過搖號確定競得人的地塊，對商品住宅預(yù)售條件提高至完成住宅部分投資額的50%。該批次地塊配建的租賃住房，只在住宅用地內(nèi)建設(shè)，由競得人建成后用于租賃，不得上市銷售、不得轉(zhuǎn)讓、不得分割抵押（另有約定的除外）。該批次出讓地塊裝配式建筑面積比例100%，住宅建筑單體預(yù)制裝配率≥50%，公共建筑單體預(yù)制裝配率≥40%，住宅建筑100%實行全裝修成品房交付（另有約定的除外）。

　　根據(jù)4月9日發(fā)布的《關(guān)于加強我市住宅類用地出讓管理有關(guān)工作的通知》，為促進土地市場平穩(wěn)運行，抑制非理性競爭，防止出現(xiàn)哄搶土地、惡意抬高地價等現(xiàn)象，南京市嚴格競買人報名條件，競買人及同一集團成員企業(yè)不得報名競買（含聯(lián)合競買）同一幅地塊。對達到最高限價須通過搖號確定競得人的地塊，提高商品住宅的預(yù)售門檻，從原先要求投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資額的25%以上，進一步提升至50%。鑒于土地市場區(qū)域差異明顯、冷熱不均，該市將根據(jù)地塊實際情況，差別化設(shè)置不同的出讓條件，包括房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)要求、溢價率比例、競買保證金比例等。由于開展集中交易，地塊數(shù)量較以前增加4倍以上，對網(wǎng)上交易的穩(wěn)定性和安全性提出更高要求，為更好地做好網(wǎng)上交易服務(wù)，南京市規(guī)劃和自然資源局適當調(diào)整交易規(guī)則，優(yōu)化交易流程，減少交易時間，提高工作效率。

　　南京市規(guī)劃和自然資源局表示，堅持“房住不炒”定位，按照“租購并舉、因城施策”原則，加強地價房價聯(lián)動、優(yōu)化價格指導，“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”。除了增加普通商品住房用地和保障性住房用地供應(yīng)，南京市還將嚴格落實“單列租賃住房用地供應(yīng)計劃，在年度住宅用地供應(yīng)計劃中占比一般不低于10%”的要求，增加租賃住房用地供應(yīng)，引導租賃住房合理布局，完善租賃住房發(fā)展體系。今年，該市租賃住房用地供應(yīng)面積目標為87.15公頃，能夠提供租賃住房205萬平方米、約3.6萬套。

　　為滿足多層次住房需求，加快構(gòu)建多主體供應(yīng)、多渠道保障、租售并舉的住房供應(yīng)制度，該市將優(yōu)先落實公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、復建安置房等住房的土地供應(yīng)，繼續(xù)通過限地價競配建、競自持等方式培育租賃住房供應(yīng)市場主體，持續(xù)推進利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點項目，拓寬租賃住房來源。統(tǒng)籌利用好公共租賃住房用地，出讓商品住宅、工業(yè)用地配建的租賃住房等，促進解決新市民等群體的住房問題。

　　該市還提出，根據(jù)城市人口規(guī)模、總體功能布局、職住比例、公共設(shè)施配置、交通便捷性等，合理安排住宅用地，引導人口優(yōu)化分布，提高人居環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)各區(qū)發(fā)展特點和定位，在老城重點推進功能完善和拾遺補缺，在新城大力推進產(chǎn)業(yè)帶動和功能提升。推進功能導向型收儲和出讓，根據(jù)人口分布和軌道交通、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進“職住平衡”，加大產(chǎn)業(yè)用地集中區(qū)域以及軌道交通沿線的住宅用地供應(yīng)。

　　據(jù)悉，該市已供應(yīng)的存量住宅用地共558宗，總面積約3037.22公頃，包括未動工住宅用地面積約1282.83公頃，已動工未竣工住宅用地約1754.39公頃（其中未銷售房屋的土地面積約626.15公頃）。（徐冠英）