《 人民日?qǐng)?bào) 》2020年05月19日 09 版 版面截圖

原題：謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì) 圖固本之策

探索基層社會(huì)治理新路徑（治理之道）

基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，基層社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。近年來(lái)，江蘇省徐州市將加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，積極探索以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以德治為先導(dǎo)、以自治為基礎(chǔ)的新路徑，推動(dòng)城市文明程度持續(xù)提升，促進(jìn)城市發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫�，人民群眾的滿(mǎn)意度不斷提高、獲得感不斷增強(qiáng)。

以“黨建+”工程為依托強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，重在強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的實(shí)際成效。我們牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施“黨建+”工程，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一方面，深入推進(jìn)抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施“建村部、強(qiáng)支部”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升。開(kāi)展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。另一方面，建立以黨組織為核心、黨員示范戶(hù)為紐帶的“10×10”組織體系，推行黨員承諾制、黨員積分管理等制度，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，提高宣傳組織群眾和引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展的能力。堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，密切聯(lián)系群眾、有效服務(wù)群眾，讓黨旗在基層社會(huì)治理一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。

以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體強(qiáng)化德治先導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，要求黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)作為提升基層社會(huì)治理水平的重要內(nèi)容。我們注重系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷釋放鼓舞斗志、凝聚力量的正能量。加強(qiáng)宣傳教育，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，不斷堅(jiān)定廣大干部群眾同心共筑中國(guó)夢(mèng)的理想信念。通過(guò)人民群眾聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的話(huà)語(yǔ)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，教育引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，深入學(xué)習(xí)貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，聚焦為國(guó)家立心、為民族鑄魂、為社會(huì)明德，持續(xù)深化教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)、宣傳、爭(zhēng)做“徐州好人”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

以基層協(xié)商民主為抓手強(qiáng)化自治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)�！弊灾问腔鶎由鐣�(huì)運(yùn)行的重要方式和依托，是基層社會(huì)充滿(mǎn)活力的重要源頭。我們著力健全基層自治機(jī)制，推進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，積極打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。一是健全完善人大代表聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)人大代表依托縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)工作站（室）等平臺(tái)，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。二是加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，搭建鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)協(xié)商議事會(huì)議平臺(tái)，把事關(guān)本地建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題等納入?yún)f(xié)商內(nèi)容，促進(jìn)協(xié)商議事會(huì)議規(guī)范化、制度化運(yùn)行。三是不斷強(qiáng)化村（居）民自治，探索推進(jìn)村（居）民小組自治、樓宇自治等“微自治”形式，推進(jìn)“全科社工”服務(wù)模式，著力解決基層掛牌多、任務(wù)多、蓋章多等問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)基層社會(huì)治理減負(fù)增效。

（作者為中共江蘇省徐州市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任）