中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度、加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)、健全基層群眾自治制度、推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)、加強(qiáng)組織保障等方面作出相關(guān)部署，為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)明確了任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。

“上面千條線，下面一根針”。基層治理向來(lái)是國(guó)家治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題在基層，一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上也體現(xiàn)在基層。日常生活中，老舊小區(qū)的電梯裝不裝？怎么裝？又如，家門口的廣場(chǎng)建不建？怎么建？這些基層治理中的小事，檢驗(yàn)政策落實(shí)的效果，考驗(yàn)黨員干部的作風(fēng)，體現(xiàn)基層治理的效能。

如何加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)？《意見》做了針對(duì)性的安排。比如，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制；增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力；加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)、健全村（居）民自治機(jī)制、增強(qiáng)村（社區(qū)）組織動(dòng)員能力、優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)格局等。以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、能力建設(shè)為抓手，是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。《意見》明確提出，“力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再用10年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)特色基層治理制度優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)。”

一分部署，九分落實(shí)。從推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)，到加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)，從加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，到營(yíng)造基層治理良好氛圍……堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，堅(jiān)持共建共治共享，才能讓黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善、基層政權(quán)堅(jiān)強(qiáng)有力、基層群眾自治充滿活力、基層公共服務(wù)精準(zhǔn)高效，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)更加堅(jiān)實(shí)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平才能明顯提高。

基層治理是國(guó)家治理的基石。把《意見》的各項(xiàng)要求落實(shí)落細(xì)、抓緊抓好，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，我們就一定能以基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

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