編者按：江蘇住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)黨委在工作中，充分發(fā)揮行業(yè)黨委在全省住建系統(tǒng)黨建中的作用，在住建行業(yè)內(nèi)大力推行黨建與業(yè)務(wù)“兩手硬”工作方法，促進了地方部門的黨建與業(yè)務(wù)融合速度，取得一些成績。從本期開始，江蘇住建行業(yè)黨建頻道將陸續(xù)推出江蘇行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合系列報道，以更好地引導(dǎo)江蘇住建行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合工作。 

如何創(chuàng)新載體拓展黨的組織設(shè)置和活動方式，如何補齊短板推動基層黨建均衡式、協(xié)調(diào)式發(fā)展，新時代背景下，鎮(zhèn)江市住建局黨委積極踐行“共建共治共享”黨建新理念，探索、走出了一條開放式“大黨建大聯(lián)盟大融合”的新路子。“黨建聯(lián)盟”工程被鎮(zhèn)江市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為全市“十大優(yōu)質(zhì)書記項目”。

一、實施背景

長期以來，住建系統(tǒng)條線眾多，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在工作強度大、應(yīng)急情況多、人員流動強等特點。各基層黨組織性質(zhì)類別多元，在黨員數(shù)量、工作環(huán)境、軟硬件設(shè)施、經(jīng)費保障力度等方面存在差異，部分基層黨支部組織生活不夠規(guī)范、黨建陣地不夠健全、作用發(fā)揮不夠充分。基于這一背景，市住建局黨委堅持“共建共治共享”理念，以增強基層組織力為重點，以夯實和鞏固基層黨建基礎(chǔ)為目標，大力實施黨建聯(lián)盟工程，充分發(fā)揮住建黨員“六大先鋒”作用，推動基層黨建從傳統(tǒng)式“體內(nèi)循環(huán)”走向開放式大黨建大聯(lián)盟。

二、主要做法

（一）整合資源，群創(chuàng)共建釋放黨建積聚效應(yīng)。按照區(qū)域相鄰的原則，通過“班子聯(lián)建、黨員聯(lián)培、實事聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)促、陣地聯(lián)享”，指導(dǎo)基礎(chǔ)薄弱黨組織整合資源、抱團取暖。其中市城監(jiān)支隊、市造價處等6家單位結(jié)成“永安+”黨建聯(lián)盟，促進黨建資源共享、優(yōu)勢互補、成果互惠。按照內(nèi)外聯(lián)動的原則，與市委黨校共建住建系統(tǒng)分校，吸引優(yōu)質(zhì)黨建資源，聯(lián)合舉辦干部政治能力建設(shè)培訓(xùn)班，加強局系統(tǒng)政治思想建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

（二）多方聯(lián)動，緊扣業(yè)務(wù)增強黨建融合效應(yīng)。按照行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的原則，以黨建聯(lián)盟為載體，以實績業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以工程項目為紐帶，推動黨建和業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動、雙頻共振。指導(dǎo)成立“陽光平安征收拆遷”黨建聯(lián)盟，有機結(jié)合市拆遷辦的行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢與市拆遷安置事務(wù)所、和泰拆遷事務(wù)所的實踐優(yōu)勢，加快推進征收拆遷重點項目進程。以服務(wù)全市重點工程為切入點，指導(dǎo)成立 “綠質(zhì)1+1”黨建聯(lián)盟，通過開展“建精致團山路”主題活動，助力城市管理水平提升。

（三）示范引領(lǐng)，以強帶弱激發(fā)黨建領(lǐng)航效應(yīng)。按照強弱相濟的原則，發(fā)揮先進黨支部的示范引領(lǐng)作用，帶動弱小支部補齊黨建短板弱項。指導(dǎo)五星級黨支部——市建管處黨支部與市招標辦黨支部結(jié)盟，打造“六位一體”標準化黨建陣地，以強帶弱促進雙方黨建水平共同提升。推動市房產(chǎn)交易中心黨支部和市金鷹房地產(chǎn)開發(fā)公司（非公企業(yè)）黨支部結(jié)盟，加大對非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)、保障力度。

三、主要成效

（一）抓實結(jié)盟建盟，黨的組織體系更加完善。各基層黨組織結(jié)合實際，以系統(tǒng)內(nèi)結(jié)盟和跨系統(tǒng)結(jié)盟相結(jié)合的方式，大力開展結(jié)盟建盟活動，組建了 “永安+”、“科技惠民”等21個黨建聯(lián)盟，涵蓋系統(tǒng)內(nèi)外6個基層黨委、5個黨總支、36個黨支部，聯(lián)系黨員數(shù)達到2400余名。目前，局系統(tǒng)30個基層黨組織實現(xiàn)黨建聯(lián)盟體系全覆蓋，形成由點到線、由線到面的輻射延伸，做到黨建與發(fā)展同向發(fā)力、多向共贏，推動全系統(tǒng)黨的建設(shè)從傳統(tǒng)式“體內(nèi)循環(huán)”走向開放式大黨建大聯(lián)盟。

（二）推進共享共建，黨的組織生活更加嚴實。在黨建聯(lián)盟體系下，各成員單位制定共建方案，建立健全聯(lián)盟運行機制，通過整合場所陣地、軟硬件設(shè)施、黨員服務(wù)隊伍等資源，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育有計劃、組織活動有陣地、黨員管理有章法、工作開展有保障。2018年以來，聯(lián)盟開展學(xué)習(xí)討論43場，舉辦主題活動50余次，搭建載體、陣地31個；開展志愿服務(wù)63次，幫扶困難群眾58戶。

（三）打破行業(yè)界限，內(nèi)外工作聯(lián)動更加緊密。著力破除地域時空界限和單位組織壁壘，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以組織聯(lián)動為抓手，先后組建了11個橫跨住建、衛(wèi)計、公安、城管、文旅、水利等市內(nèi)主要系統(tǒng)的黨建聯(lián)盟。其中市給排水工程公司黨支部和市政設(shè)施管理處第一黨支部結(jié)成“水清路暢”黨建聯(lián)盟，圍繞管道維護、破路修復(fù)打造“快閃4小時”工作模式，協(xié)同作業(yè)達到300余次。市自來水公司黨委與市公安局刑警支隊黨委建立“水潤民安”黨建聯(lián)盟，聯(lián)合打擊偷盜水和破壞供水設(shè)施等違法行為，全力保障安全用水秩序。

（四）參與社會治理，住建惠民平臺更接地氣。立足住建行業(yè)優(yōu)勢特點，集聚系統(tǒng)內(nèi)外資源力量，拓寬、優(yōu)化住建惠民平臺，有效推進民生改善與社會治理。市云臺房管處黨支部和市一人醫(yī)院內(nèi)二科黨支部成立“安居安康”黨建聯(lián)盟，為弱勢困難群眾改善居住環(huán)境、提供健康服務(wù)。市水業(yè)總公司黨總支與江一社區(qū)黨委結(jié)成“初心向黨·全心惠民”黨建聯(lián)盟，組建3支“碧水清心”專業(yè)志愿隊伍，定期為社區(qū)提供便民服務(wù)。華潤燃氣黨組織與交警支隊黨委、駐地社區(qū)黨組織共建警企、社企黨建聯(lián)盟，設(shè)置“華潤燃氣文明交通執(zhí)勤崗”，開辟“重大燃氣搶修綠色通道”，切實為市民群眾排憂解難。

接下來，鎮(zhèn)江市住建局黨委將加快推進黨建聯(lián)盟工程提檔升級，著重抓機制運行、抓組織活動、抓陣地建設(shè)、抓工作實效，通過聯(lián)盟創(chuàng)建進一步促進基層黨建協(xié)調(diào)式、均衡式發(fā)展。一是加強聯(lián)盟工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)與跟蹤推進，把聯(lián)盟工作情況納入抓基層黨建工作述職、黨建工作目標考核。二是促進黨建資源深度整合。指導(dǎo)兩個以上黨建聯(lián)盟共同打造標桿效應(yīng)突出、標準化程度高的黨建實體陣地，借力打力積極參與“全域黨建”。三是注重聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化。通過深化載體創(chuàng)新、平臺搭建、品牌塑造，強化聯(lián)盟服務(wù)全系統(tǒng)乃至全市重點工程項目的作用，進一步增強黨建聯(lián)盟的影響力和實效性。（住黨軒 鎮(zhèn)住軒）