人民網(wǎng)南京12月16日電 （張瀚天 實習(xí)生仲午偉）12月16日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會就《江蘇省深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案》（以下簡稱《方案》）進行解讀。江蘇省發(fā)改委副主任林康表示，未來五年，江蘇將圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、潛力縣域城鎮(zhèn)化水平、現(xiàn)代化都市圈同城化水平、城市功能品質(zhì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平五方面實施提升行動，并健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制改革。

“江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體走在全國前列，總體上邁入了增速放緩、質(zhì)量提升、城鄉(xiāng)融合的新階段。”林康介紹說，2023年，江蘇常住人口城鎮(zhèn)化率75.04%，高于全國平均水平9個百分點，已是全國常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率差距最小的省份之一。

聚焦老百姓關(guān)心的就業(yè)、教育、住房、社保等“心頭事”，《方案》提出，將全面放開放寬落戶限制、健全常住地提供基本公共服務(wù)制度等舉措，推動南京、蘇州進一步優(yōu)化放寬積分落戶政策，穩(wěn)步實現(xiàn)以經(jīng)常居住地登記戶口制度；推動技工院校每年招生農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不少于4萬人，建成100家省級規(guī)范化零工市場；隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例保持在90%以上。

蘇中蘇北部分縣（市）是江蘇未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力空間。著眼潛力縣域城鎮(zhèn)化水平提升，《方案》明確，將引導(dǎo)蘇中蘇北縣（市、區(qū)）集中發(fā)展1個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和1個潛力突破產(chǎn)業(yè)集群；支持南北共建園區(qū)發(fā)展；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、“鏈主”企業(yè)落地入園等。

當(dāng)前，城市群都市圈已成為區(qū)域競爭的主要空間單元，江蘇擁有南京都市圈、蘇錫常都市圈和徐州都市圈。《方案》提出，將探索“研發(fā)在中心城市+制造在周邊”的區(qū)域合作機制，支持都市圈內(nèi)城市在中心城市建立“科創(chuàng)飛地”，高水平建設(shè)蘇州實驗室、太湖實驗室、云龍湖實驗室，支持徐州國際陸港、連云港海港、淮安空港、宿遷運河港四港聯(lián)動發(fā)展等舉措，培育梯次配套的“產(chǎn)業(yè)圈”、便捷高效的“通勤圈”、便利共享的“生活圈”。

此外，《方案》還提出，將探索多元化城市更新改造路徑，鼓勵各地建設(shè)零碳園區(qū)、零碳社區(qū)，支持返鄉(xiāng)青年競聘鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人，以縣域為整體統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)路、水、電、氣、通信、物流、污水垃圾處理等設(shè)施，聚焦建設(shè)新型城市和實現(xiàn)均衡服務(wù)均質(zhì)水平的若干舉措。

“近年來，江蘇圍繞農(nóng)村“三塊地”改革、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、農(nóng)民長效增收等方面做了大量積極探索?！绷挚到榻B，圍繞健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，《方案》夯實組織、要素、機制“三個保障”，提出一系列改革探索舉措，包括探索農(nóng)村戶籍與“三權(quán)”分離，提出穩(wěn)妥推進市直管街道、市轄區(qū)直管社區(qū)，探索有條件的新區(qū)、開發(fā)區(qū)與行政區(qū)融合的行政區(qū)劃設(shè)置等。

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