蘇州工業(yè)園區(qū)管委會辦公舊址內(nèi)展陳的早年辦公場景。人民網(wǎng) 俞楊攝

“櫥窗里展示的，是30年前我們和新加坡的商務(wù)談判方案，內(nèi)容都是手寫，上億美元的投資都是用計算器算出來的?！痹谔K州工業(yè)園區(qū)管委會辦公舊址，如今的蘇州“園區(qū)經(jīng)驗”教育基地，講解員講述著這座非凡園區(qū)的創(chuàng)業(yè)故事。

1994年2月，中新兩國政府在北京簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，“一項宏大和史無前例的兩國政府合作計劃”就此拉開序幕。這份文件賦予了蘇州工業(yè)園區(qū)“不特有特、比特更特”的政策優(yōu)勢。

如今，這里集聚超400家新加坡企業(yè)，園區(qū)內(nèi)中外企業(yè)總數(shù)多達18.8萬家；去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3686億元，年均增幅達22.1%；自2016年以來，在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)八連冠。

蘇州工業(yè)園區(qū)的一路高歌，靠的是什么？這得益于當(dāng)?shù)卦谒枷胗^念、管理體制、行政方式上的革新，確立了一種以“親商服務(wù)”為核心的全新理念，以及按國際“游戲規(guī)則”辦事的開放意識。

上世紀(jì)90年代初，相比于其他開發(fā)區(qū)里常見的“邊開發(fā)邊規(guī)劃”和“單一發(fā)展工業(yè)”，蘇州工業(yè)園區(qū)率先引入總規(guī)劃師制度，學(xué)習(xí)新加坡“規(guī)劃即法”“無規(guī)劃、不開發(fā)”“產(chǎn)城融合、以人為本”等理念，以一系列剛性約束機制統(tǒng)籌園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的布局發(fā)展。

正因為堅持一張藍圖繪到底，人們今日才能看到與30年前園區(qū)手繪規(guī)劃圖相一致的現(xiàn)實圖景。

航拍蘇州工業(yè)園區(qū)。 蘇州工業(yè)園區(qū)宣傳部供圖

規(guī)劃是骨架，項目是肌肉。大量優(yōu)質(zhì)項目引進來、落得下、發(fā)展好，園區(qū)發(fā)展才能筋強骨壯。為了解決外資落地的一連串問題，早在2002年，蘇州工業(yè)園區(qū)在借鑒新加坡裕廊集團客戶服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在國內(nèi)率先成立實行“受審合一”制度的一站式服務(wù)中心。通過多個職能部門的物理集中，實現(xiàn)“進一扇門、辦一類事”的目標(biāo)。

在蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局黨組書記、局長李江看來，一站式服務(wù)中心是最為集中體現(xiàn)園區(qū)親商理念的一扇窗口。

從“進一扇門”到“最多跑一次”，從“不見面”到“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化改革也讓蘇州工業(yè)園區(qū)的營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。自2019年“一網(wǎng)通辦”平臺上線以來，園區(qū)已累計上線30個部門1300項業(yè)務(wù)，注冊用戶超百萬，累計辦件量近600萬。

與此同時，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，法治化是不可或缺的一環(huán)。于是，蘇州工業(yè)園區(qū)有了國際商事法庭、自由貿(mào)易區(qū)法庭，引入新加坡國際仲裁中心、國際調(diào)解中心。

作為經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)、在全國地級市設(shè)立的首個國際商事法庭，蘇州國際商事法庭致力于為中外當(dāng)事人提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的司法服務(wù)，去年審結(jié)涉外商事案件1085件，標(biāo)的總額超17億元。

2019年8月，國務(wù)院同意設(shè)立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，蘇州自貿(mào)片區(qū)就位于蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。5年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)累計形成全國全省首創(chuàng)及領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果210項，其中13項在全國復(fù)制推廣，53項在全省復(fù)制推廣。放眼30年來，蘇州工業(yè)園區(qū)先行先試的經(jīng)驗已被提煉成100多項成果向全國開發(fā)區(qū)推廣。蘇州工業(yè)園區(qū)制度創(chuàng)新局副局長劉坤說：“園區(qū)的每一次改革創(chuàng)新，都在彰顯著這處‘中國改革開放重要窗口’的影響力?！?/p>

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。蘇州工業(yè)園區(qū)這高歌猛進的30年，恰是最好的例證之一。

而立之年，號角催征。商務(wù)部日前印發(fā)的《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗的若干措施》明確，力爭通過五年努力，蘇州工業(yè)園區(qū)基本建成開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)。

就在最近，28名新加坡青年官員到訪蘇州，進園區(qū)、看企業(yè)、考察政務(wù)服務(wù)，還和蘇州工業(yè)園區(qū)青年來了一場“頭腦風(fēng)暴”，共同探討未來30年的合作藍圖。新的期許，已在路上。

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