當清晨的第一縷陽光灑向金雞湖面，城市的律動蓬勃開啟；夜幕降臨，燈火璀璨，又是一幅迷人的畫卷。從1994年5月12日在湖畔打下開發(fā)建設的第一樁開始，蘇州工業(yè)園區(qū)的每一天都在精彩蝶變。

三十而立。作為我國第一個跨國合作的工業(yè)園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)書寫了一部波瀾壯闊的改革創(chuàng)新史、奮斗史。

在這片不到300平方公里的土地上，蘇州工業(yè)園區(qū)用30年實現了3個“超萬億”的矚目成績——累計實現稅收1.09萬億元、全社會固定資產投資1.1萬億元、進出口總額1.54萬億美元，為蘇州問鼎“最強地級市”貢獻了重要力量，也成了蘇州織就人文經濟“雙面繡”的明星窗口。

從一片水塘洼地到現代花園城市，從借鑒經驗到經驗復刻，蘇州工業(yè)園區(qū)做對了什么？

蘇州工業(yè)園區(qū)坐落在金雞湖畔。人民網記者 王繼亮攝

應運而生

——三十年得逢其時

蘇州工業(yè)園區(qū)可謂是含著金湯匙誕生的。1992年初，鄧小平在“南方談話”中明確提出學習新加坡。此后，時任新加坡國務資政李光耀到蘇州考察，雙方合作建設工業(yè)園區(qū)由此醞釀。

1994年2月11日，農歷正月初二，國務院正式批復江蘇省政府，明確支持開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)。半個月后，中新兩國政府在北京簽署《關于合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)的協議》，“一項宏大和史無前例的兩國政府合作計劃”正式開啟。1994年5月，蘇州工業(yè)園區(qū)在金雞湖畔破土動工。

方向錨定，一個新園區(qū)該如何建設？規(guī)劃先行，被放在首位。蘇州工業(yè)園區(qū)在國內率先引入總規(guī)劃師制度，建立一系列剛性約束機制，保證“一張藍圖繪到底”。

中新合作區(qū)分期開發(fā)，首期開發(fā)建設8平方公里，70平方公里統(tǒng)一規(guī)劃。自規(guī)劃設計之初，園區(qū)就秉承適度超前原則，“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”。規(guī)劃者們還提出了一個大膽的想法——將金雞湖四周建設成為向公眾開放的公園。

規(guī)劃有序，推動土地資源的綜合價值得到最大發(fā)揮。園區(qū)借鑒新加坡“白地”“灰地”開發(fā)經驗，有效提高土地開發(fā)效益和集約利用水平。其中，預留的“白地”作為土地儲備，不明確用地性質，是給未來的“留白”；“灰地”則是曾經出讓過的土地，當這些土地畝產效益較低，管委會準備將企業(yè)騰退時，地塊就會被標注為灰色。

這一系列具有前瞻性的規(guī)劃布局，讓蘇州工業(yè)園區(qū)從70平方公里中新合作區(qū)起步，一路高歌猛進，發(fā)展至如今的278平方公里。

一張規(guī)劃圖，管了近30年。直至2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)才對這片土地再規(guī)劃，提出“一主兩副”新格局——在提升金雞湖區(qū)域城市主中心城市首位度的基礎上，打造陽澄南岸創(chuàng)新城和吳淞灣未來城兩大新興板塊。這不僅意味著資源需要更高效地統(tǒng)籌配置，更標志著園區(qū)面向未來再出發(fā)。

園區(qū)速度

——三十年快馬加鞭

縱觀蘇州工業(yè)園區(qū)的“成功密碼”，攀高逐強爭先是其顯著標簽。

蘇州工業(yè)園區(qū)在1994年設立時，我國首批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)已經設立了十年，首批國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)也已設立三年。作為后起之秀，蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級經開區(qū)綜合考評中實現“八連冠”，并躋身科技部建設世界一流高科技園區(qū)行列。順著時間軸，我們可以看到她追趕超越的步伐——

1994年至2000年是奠定基礎階段。到2000年，蘇州工業(yè)園區(qū)已集聚了一批重大投資項目，地區(qū)生產總值突破100億元，外向型經濟底盤初具規(guī)模。

2001年至2011年是跨越轉型階段。蘇州工業(yè)園區(qū)抓住中國加入世貿組織和全球產業(yè)轉移等重大機遇，掀起新一輪招商引資和城市建設熱潮。2003年底，園區(qū)外資企業(yè)超過1500家，人均地區(qū)生產總值達到2萬美元，經濟總量達到開發(fā)之初蘇州全市水平，相當于“十年再造了一個新蘇州”。到2009年，在開發(fā)建設15周年時，蘇州工業(yè)園區(qū)實現“四個超千億”——地區(qū)生產總值超千億、累計上交稅收超千億、實際利用外資折合人民幣超千億、注冊內資超千億。

2012年以來，蘇州工業(yè)園區(qū)進入高質量發(fā)展階段，地區(qū)生產總值連續(xù)跨過2000億元、3000億元兩大臺階，一般公共預算收入連續(xù)跨過200億元、300億元、400億元三大臺階，相當于“十年再造了一個新園區(qū)”。

從“十年再造一個新蘇州”到“十年再造一個新園區(qū)”，蘇州工業(yè)園區(qū)正是在不斷的自我趕超中，持續(xù)刷新園區(qū)速度。

現代化的蘇州工業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)供圖

產城融合

——三十年協調發(fā)展

經開區(qū)以發(fā)展知識密集型和技術密集型工業(yè)為主，高新區(qū)側重于發(fā)展高科技；蘇州工業(yè)園區(qū)兼而有之，且更為注重產城相融。

2005年，蘇州工業(yè)園區(qū)相繼啟動制造業(yè)升級、服務業(yè)倍增、科技跨越行動計劃，在全國較早邁出了轉型升級的步伐。次年起，園區(qū)開始重點布局和培育生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業(yè)。2022年，這三大新興產業(yè)實現產值超4000億元。

產業(yè)變大變強，人才近悅遠來。為了營造安居樂居的城市環(huán)境，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡職住平衡理念，在公共設施、公園綠地、居住片區(qū)等方面布局上，強調服務規(guī)模和建設要求的等級、層次，實現公共服務資源均衡配置。

鄰里中心商業(yè)模式就是一個縮影。園區(qū)在開發(fā)初期就將鄰里中心布局納入居民住宅用地規(guī)劃，將商業(yè)點布局在居民區(qū)的中心，大大方便了居民的日常生活。此外，還打造了涵蓋學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育、國際教育和特殊教育在內的全方位、現代化教育體系；開設了社區(qū)衛(wèi)生服務站，構建起完善的15分鐘健康服務圈……

聚焦教育文體、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人居環(huán)境、便民利民等民生領域，蘇州工業(yè)園區(qū)用一件件民生實事托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>

“園區(qū)的規(guī)劃始終以人的需求為導向，合理布局商業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等城市功能，促進公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展，實現生產與生活功能的有機融合。”蘇州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師吳昊說，園區(qū)作為全國綠色建筑最集中的地區(qū)，綠色建筑標識數曾一度占到江蘇省的近70%，全國的近30%。

“東方之門”夜景。人民網記者 王繼亮攝

經驗復刻

——三十年春華秋實

蘇州工業(yè)園區(qū)不辱使命，以超常的奮斗創(chuàng)造了非凡成就，形成了“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的園區(qū)經驗。尤為可貴的是，它實現了從“學習借鑒”到“品牌輸出”的歷史跨越。

國務院2015年9月批復的《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗的總體方案》中提出，蘇州工業(yè)園區(qū)應“拓展市際合作、省際合作、國際合作等多種方式，積極輻射推廣園區(qū)經驗”。

近些年來，蘇州工業(yè)園區(qū)通過組建飛地經濟聯合艦隊，帶頭發(fā)展合作園區(qū)項目，先后在省內的宿遷、南通等地共建蘇宿工業(yè)園、蘇錫通科技產業(yè)園，在省外的安徽、浙江等地共建中新蘇滁高新區(qū)、中新嘉善現代產業(yè)園等。

據了解，蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”共建園區(qū)始于2006年，彼時江蘇推動省域一體化發(fā)展，蘇南、蘇北地級市結對掛鉤，蘇州對口宿遷。在全省45個南北掛鉤合作園區(qū)中，蘇宿工業(yè)園區(qū)在考評中連續(xù)13年排名第一，2023年規(guī)上工業(yè)總產值實現128.5億元。

從“輸血幫扶”到“造血共贏”，去年由蘇宿工業(yè)園區(qū)牽頭起草的《共建園區(qū)建設指南》，成為全國首個共建園區(qū)建設地方標準。

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)11個合作園區(qū)項目分布在江蘇、浙江、安徽、新疆、寧夏、貴州等6個省份。蘇州市域內，相城、吳中、常熟等板塊都有其合作園區(qū)項目。與此同時，緬甸、印尼、阿聯酋和白俄羅斯的合作園區(qū)也相繼開園。

造“園”是蘇州人的專長，從前是古典園林，現在是工業(yè)園區(qū)。園區(qū)經驗的寶貴之處，不僅在于其理念和制度的先進性，更在于其經驗的可復制性和可操作性，形成了一套較為完善的“走出去”機制。

金雞湖畔的星港街199號，是301.8米的東方之門，也是世界上最高的“門”。登高望遠，278平方公里的蘇州工業(yè)園區(qū)盡收眼底。

三十而立，恰是風華正茂，未來更可期。

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