10月25日，有媒體報道一游客在南京紫金山游玩時被野豬沖撞受傷；10月27日，一頭野豬侵入南京南站至紫金山東站間高鐵聯(lián)絡(luò)線，與列車相撞后引發(fā)設(shè)備故障停車，造成途經(jīng)南京南站的部分列車晚點；同日，一頭野豬闖入南京一酒店大堂，看見人群后奪路亂撞又碰到玻璃門，隨后民警和保安攜手將其擒獲；11月1日，一段野豬在玄武湖中游泳的視頻在網(wǎng)上迅速傳播……

近期，野豬頻現(xiàn)南京、屢上熱搜，給人們帶來了不少困擾。作為較早面對“人豬矛盾”的特大城市，南京如何應(yīng)對這一問題，在有限空間內(nèi)進行更精細的治理？記者對相關(guān)主體進行了采訪。

摸底

局部地區(qū)“野豬密度”超標

“小心！野豬就躲在屋里！”今年7月，南京市公安局江北新區(qū)分局巡特警支隊十村警務(wù)站接到市民報警，“肇事者”是一頭200斤左右的成年雄性野豬，民警立即聯(lián)系南京市野生動物收容救護中心的專家前往現(xiàn)場。經(jīng)專業(yè)人員麻醉后，這頭野豬被抓捕并進行無害化處理。

同樣是野豬，過去一度以動物界“網(wǎng)紅”形象出現(xiàn)。去年11月27日下午，一頭野豬12分鐘橫渡長江的視頻沖上熱搜，事件一時成為全網(wǎng)熱議話題。而今年頻頻出現(xiàn)的野豬侵擾事件則給人們敲響了警鐘，野豬已為城市的日常運轉(zhuǎn)帶來了新的挑戰(zhàn)。據(jù)南京市公安局指揮中心記錄數(shù)據(jù)，2022年接報涉及野豬的警情有708起，2023年有692起，2024年截至10月底已有784起，總體呈上升趨勢。令人好奇的是，南京為啥會有這么多野豬？

首先，南京地處丘陵地區(qū)，具備野豬棲息生活的環(huán)境。而由于歷史原因，南京地區(qū)缺乏虎豹豺狼等野豬天敵，野豬繁衍未受太多威脅。其次，野豬在人口聚集區(qū)的出現(xiàn)受關(guān)注度極高，這放大了人們的心理感知度。此外，對野生動物的保護也是野豬族群發(fā)展的一個因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年以來，媒體報道發(fā)生在南京的各類野豬擾民事件就有23起。公眾號“南京發(fā)布”去年12月發(fā)文披露，南京全域野豬數(shù)量已超過5000只。

不僅是南京，全國各地“野豬進城”的新聞也時有出現(xiàn)。10月25日，杭州建德市街頭，一頭160斤左右的野豬闖入路邊店鋪。10月27日，北京門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)某小區(qū)，一頭受傷野豬闖入居民臥室。目前，我國野豬的數(shù)量已達200萬頭，廣泛分布于28個省份。放眼全國，因丘陵地形分布不算廣泛，江蘇野豬數(shù)量其實在全國“排不上號”。2021年起，國家林草局在浙江、湖北、福建、江西、廣東等14省份開展野豬致害防控綜合試點，江蘇未在名單之中。

面對野豬進入城市帶來的問題，省林業(yè)局不斷加強野豬種群監(jiān)測，全省已在丘陵山區(qū)布設(shè)400余臺紅外相機，覆蓋南京、常州、無錫、鎮(zhèn)江、連云港和淮安等地。調(diào)查結(jié)果顯示，我省野豬主要分布在長江以南寧鎮(zhèn)低山丘陵的局部區(qū)域、宜興與溧陽山區(qū)、句容市與金壇交界處的茅山及盱眙鐵山寺國家森林公園等淺山丘陵地區(qū)。其中，寧鎮(zhèn)、宜溧山脈野豬種群較大，寧鎮(zhèn)地區(qū)野豬種群數(shù)量近年來快速上升，局部地區(qū)已接近或超過2只/平方公里。根據(jù)國家林草局發(fā)布的《防控野豬危害工作技術(shù)要點》中“在南方丘陵地帶種群密度按2只/平方公里控制標準”的建議，我省局部地區(qū)野豬種群數(shù)量已超標。

治理

從被動防護到主動防治

“老伙計，辛苦了?！?1月4日一早，結(jié)束一夜在老山的奮戰(zhàn)，南京順心有害生物防治有限公司負責人蘇秀成拍拍獵犬。截至10月，今年蘇秀成團隊已成功捕獲133頭野豬。

“野豬分布較廣，需要定期對防控區(qū)域進行人工以及無人機巡檢，這耗費了很多時間和精力。由于野豬攻擊力較強，即便獵犬已身穿金屬‘護甲’，也經(jīng)常被野豬獠牙刺傷。”蘇秀成介紹，團隊捕獵需要領(lǐng)犬隊員、無人機手和負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的隊長等角色，每次出動人員5至7人，在熱成像設(shè)備和追蹤定位器等確定獵犬與野豬纏斗的位置后，專業(yè)人員再沖上去用專用長矛將野豬刺死，最后根據(jù)浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求進行無害化處理。團隊獵捕野豬可獲得補償，60斤以下的1900元/頭，60斤至120斤的2400元/頭，120斤以上2950元/頭。

2023年6月起，野豬從“三有”名錄移出。為控制野豬數(shù)量、減輕野豬危害，浦口區(qū)同年試點調(diào)控野豬種群數(shù)量辦法，首次野豬獵捕試點工作共捕獲18頭野豬并進行無害化處理。今年，浦口區(qū)委托第三方公司對野豬種群數(shù)量進一步估算，并增加鐵籠和圍欄數(shù)量再次進行獵捕。

省林業(yè)局野保站相關(guān)負責人介紹，我省野豬致害事件集中發(fā)生在南京江寧、玄武、溧水、高淳、棲霞、浦口，鎮(zhèn)江句容、丹徒、潤州，以及無錫宜興、常州溧陽、淮安盱眙。其中，南京市野豬致害情況最為廣泛多發(fā)，且更多發(fā)生在農(nóng)田里?！耙荒甏蠹s有1/3的時間會遭遇野豬侵害，這兩年幾乎每年都有二三十萬元的損失?！蹦暇┦衅挚趨^(qū)種糧大戶李明（化名）介紹，他占地六七百畝的苗木花卉基地近年來頻有野豬“造訪”，好在其有政府購買的保險，“能彌補一大半損失”。

針對日益嚴重的野豬等野生動物毀田難題，浦口早在2022年3月就在全省率先啟動野生動物致害政府救助商業(yè)保險機制，只要在區(qū)域內(nèi)發(fā)生野生動物致害，農(nóng)戶均可申請理賠。“為防苗木、家禽、糧食被野豬侵入搭建的護欄等受破壞，都能申請理賠。每個街道都設(shè)有理賠點，農(nóng)戶致電一小時內(nèi)就有人到現(xiàn)場理賠鑒定?！逼挚趨^(qū)永寧街道大埝社區(qū)農(nóng)戶楊貴榮說，今年6月，他家約6000斤桃子、4棵桃樹受野豬破壞，獲得約5萬元賠償。

當前，江蘇已有不少地區(qū)為野生動物致害投保。據(jù)不完全統(tǒng)計，南京浦口、江寧、六合等8區(qū)，以及無錫宜興、常州溧陽已試點建立野生動物致害政府救助商業(yè)保險制度，鎮(zhèn)江潤州等地也在研究實施方案。南京大學法學院教授吳衛(wèi)星建議，各地可以進一步補充具體補償機制，將條目細化到直接損失和間接損失，增強農(nóng)田受野生動物侵害賠償?shù)目陕涞匦浴?/p>

追問

如何平衡發(fā)展與保護

生態(tài)系統(tǒng)牽一發(fā)而動全身，“人豬矛盾”的背后，是如何在城市發(fā)展與野生動物保護之間找到平衡點。當前，人類生活區(qū)和野生動物棲息地不再涇渭分明，如何協(xié)調(diào)人和野生動物之間的關(guān)系、直面城市生物多樣性帶來的挑戰(zhàn)亟待引起重視。

張長根是句容市寶華山護林員，工作已有40年之久。他認為，農(nóng)民通過布設(shè)陷阱等手段違法捕獵野豬，將會對生態(tài)保護和農(nóng)民利益雙雙造成傷害，若其他受保護的野生動物掉進陷阱，農(nóng)民還可能因維護自身利益而觸犯法律。正如張長根所言，盡管野豬從“三有”名錄中移出，但這并不意味著可以對其隨意捕殺，相關(guān)治理仍然要堅持保護優(yōu)先原則，嚴格遵守禁獵區(qū)域、禁獵期、禁用獵捕工具和獵捕方法以及國家槍支管理等規(guī)定。如何系統(tǒng)治理，還需要相關(guān)部門進一步探索。

“野豬頻繁光顧市區(qū)，既反映出生態(tài)保護的成果，也暴露出相關(guān)工作的不足?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學院副教授武毅認為，對野豬的治理工作應(yīng)做整體性檢視，比如隔離設(shè)施是否存在破損、有沒有留出動物遷徙通道等，在保障民生和保護環(huán)境之間找到平衡。

與野生動物接觸，人類需要有“邊界意識”，這既是對動物的保護，也是對人的保護。浦口區(qū)林業(yè)站站長鄭愛春說，發(fā)情期的雄性野豬、哺乳期的雌性野豬攻擊性較強，但因野豬本身性格膽小，在未被逼急的情況下一般傾向于避開人類。遇到野豬，市民應(yīng)不打擾、不招惹、不驅(qū)趕、不圍觀、不投喂，切勿聚集圍觀、大聲喧嘩，避免野豬受驚做出攻擊行為。

“科普宣傳不能止于路牌提醒，而要更細一步，告知市民遇到野豬怎么辦，如不要背對野豬、不要拔腿就跑、不能攻擊和激怒野豬等?！蹦暇┝謽I(yè)大學生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展研究院國家公園與保護地研究中心主任、風景園林學院教授汪輝表示，治理“豬出沒”問題要多措并舉，在時間上盡量避開野豬出沒時段，在空間上適當采用隔離帶等物理隔離措施，科學限定野豬的活動范圍。“防范野豬進城，還可以根據(jù)城市和環(huán)境承載力，對野豬種群數(shù)量進行監(jiān)控?！蓖糨x認為，要從規(guī)劃層面減少人和野生動物“爭地”的情況，如更清晰監(jiān)測野生動物活動軌跡、族群分布等，科學設(shè)計和調(diào)整地塊功能，以科學規(guī)劃、科學管理調(diào)和這類矛盾。

南京計劃，至2035年生態(tài)保護紅線面積不低于496.64平方公里，占市域面積比重為7.5%。南京師范大學地理科學學院教授王亞華建議，在基于控制野豬合理種群數(shù)量的前提下，守牢全市范圍內(nèi)的生態(tài)保護紅線，注重連接各個生態(tài)保護區(qū)域，避免物種棲息地破碎化，降低野生動物進入人類居住區(qū)的可能性，在農(nóng)村通過全域土地綜合整治，因地制宜推動“耕地下山、林地上山”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然規(guī)律。（劉春 吳瓊 楊麗 韓宗峰 陳立民）

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