《人民日?qǐng)?bào)海外版》2024年10月24日10版 版面截圖

圖①：在位于江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，工作人員正在做檢驗(yàn)。

圖②：連云港港滾裝碼頭。

圖③：江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)。

圖④：江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園航拍圖。

江蘇省商務(wù)廳供圖

原題：江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

敢闖敢試，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

在中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，一批批創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)：全國(guó)首創(chuàng)“政策計(jì)算器”智能化服務(wù)，通過(guò)云計(jì)算等前沿技術(shù)推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)匹配、一鍵直達(dá)；率先實(shí)施保稅檢測(cè)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，開展保稅檢測(cè)外發(fā)業(yè)務(wù)，助力企業(yè)承接境外訂單……

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2019年獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)，總面積119.97平方公里。5年來(lái)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口2.6萬(wàn)億元、實(shí)際使用外資112.6億美元，分別占全省10.3%、10.2%。今年1—7月，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)32%、26.4%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量占全省比重分別達(dá)到9%、13%，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的引領(lǐng)支撐作用。

江蘇省商務(wù)廳黨組成員、省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室副主任湯大軍介紹，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自成立以來(lái)，持續(xù)深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，奮力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，在全省高水平開放、深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。

制度性創(chuàng)新從“苗圃”變“花園”

“之前進(jìn)口生物醫(yī)藥研發(fā)用物品大約需要8到10個(gè)工作日?，F(xiàn)在進(jìn)了‘白名單’，只要接受市場(chǎng)監(jiān)管部門的后續(xù)監(jiān)管就可以了?！苯K南京健友生化制藥股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司有兩種研發(fā)用物品，按照之前的規(guī)定，進(jìn)口生物醫(yī)藥研發(fā)用物品一般需要兩道手續(xù)，第一步是通過(guò)藥監(jiān)局官網(wǎng)申請(qǐng)批件，拿到批件后，再向海關(guān)部門申請(qǐng)通關(guān)單，這一直是生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)痛點(diǎn)。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命，創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)自企業(yè)需求。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)集聚了不少生物醫(yī)藥企業(yè)。企業(yè)有所需，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有所應(yīng)，《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點(diǎn)管理辦法》應(yīng)運(yùn)而生。納入“白名單”的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)和研發(fā)用物品，無(wú)須提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》即可辦理通關(guān)手續(xù)。去年，江蘇省獲批的9個(gè)創(chuàng)新藥中，有5個(gè)來(lái)自江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；獲批的9個(gè)創(chuàng)新型醫(yī)療器械中，有6個(gè)來(lái)自江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

連云港片區(qū)是江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中唯一靠海的片區(qū)，連云港港和中哈（連云港）物流合作基地都在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)海事服務(wù)的需求比較多。當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T探索網(wǎng)上無(wú)紙化辦事方式，在“互聯(lián)網(wǎng)+窗口”的基礎(chǔ)上，推行郵寄受理、網(wǎng)上審批、郵寄發(fā)證三項(xiàng)服務(wù)，做到“不見面辦理”的海事政務(wù)閉環(huán)管理新模式，方便了河南、安徽、四川、山西、湖北等省外船員群體?！昂Ｊ抡?wù)閉環(huán)管理”這一創(chuàng)新舉措入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)復(fù)制推廣。

從“苗圃”到“花園”。5年來(lái)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域探索，努力彰顯改革創(chuàng)新的示范性引領(lǐng)性。通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”；推動(dòng)投資領(lǐng)域改革，提升貿(mào)易便利化水平，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新……截至目前，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案113項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施率超過(guò)98%，在省級(jí)層面形成近400項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中25項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣、10項(xiàng)在國(guó)家部委備案、137項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣。

主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

作為全國(guó)外資外貿(mào)的重要窗口，蘇州片區(qū)正好位于以開放著稱的蘇州工業(yè)園區(qū)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)字貿(mào)易上不斷創(chuàng)新。

今年3月，由蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)和新加坡資訊通信媒體發(fā)展局（IMDA）共同推動(dòng)數(shù)字提單業(yè)務(wù)試點(diǎn)在蘇州片區(qū)落地，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字提單在線簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、交單以及貿(mào)易全流程可視追蹤。

僅僅兩個(gè)月之后，全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈數(shù)字提單系統(tǒng)在蘇州片區(qū)運(yùn)行。此次數(shù)字提單業(yè)務(wù)為蘇州金龍客車對(duì)菲律賓的整車出口，由全球最大的集裝箱運(yùn)輸公司馬士基承運(yùn)。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易中紙質(zhì)提單的流轉(zhuǎn)需耗時(shí)5—10天，此次數(shù)字提單的簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓和交還流程僅在2日內(nèi)即完成，用戶實(shí)際在線操作所需時(shí)間少于3小時(shí)。數(shù)字化單證的流轉(zhuǎn)還降低了紙質(zhì)文件打印、正本郵寄等冗余成本，為跨境貿(mào)易的綠色低碳化提供了切實(shí)可行的解決方案。

提單使用蘇州片區(qū)自行開發(fā)的符合通商互信（TradeTrust）標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字提單系統(tǒng)簽發(fā)，通過(guò)以星火鏈網(wǎng)為底座的“信貿(mào)鏈”可信貿(mào)易協(xié)作網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。該數(shù)字提單系統(tǒng)支持提單在航運(yùn)公司、進(jìn)出口商、貨運(yùn)代理等貿(mào)易協(xié)作方之間的分布式流轉(zhuǎn)與核驗(yàn)，同時(shí)基于區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程協(xié)作管理、數(shù)據(jù)存證核驗(yàn)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等功能，確保了數(shù)字提單的真實(shí)性、唯一性、安全性和可追溯性。

在國(guó)際貿(mào)易中，綠色貿(mào)易變得愈加重要。坐落在南京片區(qū)的南京擎天科技有限公司是一家服務(wù)企業(yè)出口的軟件公司，在公司的展廳里，放著幾個(gè)“盒子”。工作人員向記者介紹，這是用在工廠里采集碳排放和計(jì)算碳足跡的硬件和軟件系統(tǒng)，桌上還放著一件貼有碳中和標(biāo)簽的沙灘褲。

“這是一批用來(lái)出口的沙灘褲，我們通過(guò)碳中和目標(biāo)數(shù)字化認(rèn)證與管理平臺(tái)采集產(chǎn)品全生命周期源頭數(shù)據(jù)，核算刻畫產(chǎn)品碳足跡，并用林業(yè)碳匯減排量抵消產(chǎn)品碳排放，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳中和?！蹦暇┣嫣炜萍加邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，

每一件待出口的商品都貼上了碳中和標(biāo)簽，全過(guò)程數(shù)據(jù)上鏈存證，通過(guò)與國(guó)際第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，確保數(shù)據(jù)具有國(guó)際公信力，助力出口企業(yè)綠色低碳運(yùn)營(yíng)。

更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略

在服務(wù)共建“一帶一路”、拓展東西雙向開放空間以及服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中，連云港片區(qū)發(fā)揮著積極的作用。

2019年，連云港片區(qū)首創(chuàng)的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，突破原有一般貿(mào)易貨物與保稅轉(zhuǎn)口貨物不可同箱發(fā)運(yùn)的限制。中哈（連云港）物流基地相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去，從周邊國(guó)家和地區(qū)發(fā)來(lái)的少量過(guò)境貨物到了連云港港口需等集裝箱裝滿才能發(fā)運(yùn)。如今，貨物到碼頭后先拉到保稅庫(kù)，通過(guò)“保稅+出口”模式運(yùn)往海外。該模式支持中歐班列保稅轉(zhuǎn)口離境貨物與國(guó)內(nèi)一般貿(mào)易出口貨物共同裝載在集裝箱中，平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本，節(jié)約發(fā)運(yùn)等待時(shí)間15天以上。

數(shù)據(jù)顯示，中哈（連云港）物流合作基地自2014年建成后，集裝箱進(jìn)出場(chǎng)量由6.5萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)到2023年的24.3萬(wàn)標(biāo)箱；上合組織（連云港）國(guó)際物流園自2013年投用，目前累計(jì)完成物流量超過(guò)2.8億噸。

蘇州片區(qū)在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化中也進(jìn)行著不斷探索。

去年底，長(zhǎng)三角國(guó)際空港蘇州航空貨運(yùn)中心揭牌，利用“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”政策優(yōu)勢(shì)，升級(jí)虛擬空港及空運(yùn)直通港模式，疊加機(jī)場(chǎng)貨站功能，集收運(yùn)、制單、預(yù)安檢、組板、運(yùn)輸服務(wù)于一體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)滬蘇國(guó)際空港互聯(lián)互通，通過(guò)貨站前置解決蘇州沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的問(wèn)題。蘇州航空貨運(yùn)中心還配備了無(wú)塵查驗(yàn)室、生物醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)、冷藏集裝箱等，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)安檢。當(dāng)日，來(lái)自蘇州片區(qū)的信達(dá)生物的兩票冷鏈藥品等便通過(guò)蘇州航空貨運(yùn)中心運(yùn)輸至上海浦東機(jī)場(chǎng)貨站，經(jīng)綠色通道安檢后裝機(jī)起飛。據(jù)測(cè)算，該模式降低了超10%的物流成本，整體時(shí)效較常規(guī)模式可節(jié)省6小時(shí)以上。

下一步，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照“突出制度型開放、突出營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、突出首創(chuàng)性集成式探索”的要求，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)江蘇打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

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