零基預(yù)算，是指年度預(yù)算編制不受以往預(yù)算安排的影響，以零為基點，一切從實際需要與可能出發(fā)編制預(yù)算的一種新方式。今年以來，我省以深化零基預(yù)算改革為契機(jī)，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，真正把“過緊日子”的要求落到實處，最大限度提高財政資金使用效益，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

這兩天，省財政廳預(yù)算處的工作人員正在為編制2025年省級預(yù)算而忙碌。財政預(yù)算編制，簡單來講，就是要統(tǒng)籌好下一年政府的錢怎么花，花在哪兒。這項工作每年都要進(jìn)行，不過，隨著不久前《江蘇省深化零基預(yù)算改革方案》的正式出臺，今年的這項工作有了重大改變，從以往的“基數(shù)預(yù)算”全面轉(zhuǎn)為“零基預(yù)算”。

省財政廳預(yù)算處工作人員蔡金岳說：“比如過去一個部門編制預(yù)算的時候，預(yù)算數(shù)是1000萬，那么我們審核下一年預(yù)算的時候，往往是在1000萬的基礎(chǔ)上小幅增加或者變動。進(jìn)行零基預(yù)算改革以后，1000萬這個基數(shù)就不存在了，所有預(yù)算的項目和需求要逐一報送和審核。”

“零基預(yù)算”改革，打破了“基數(shù)預(yù)算”模式下的固有支出格局，每年結(jié)合財力狀況、輕重緩急、實際需求，重新安排支出預(yù)算規(guī)模。這樣能更好實現(xiàn)全盤統(tǒng)籌，避免部門“各自為政”，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)支出。今年以來，省財政廳對發(fā)改委、工信廳和科技廳三個部門的專項資金啟動了“零基”試點改革。通過梳理政策和數(shù)據(jù)，減少項目重復(fù)交叉支持，累計已節(jié)約財政資金約10億元。

省財政廳工貿(mào)處副處長吳也：“研究開發(fā)了兩個查重機(jī)制，一個橫向?qū)Ρ炔橹貦C(jī)制，還有一個縱向回溯查重機(jī)制。深入進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和對比，目前涉企資金重復(fù)申報的情況顯著減少。”

把省下來的錢花在刀刃上。資金分配“小而散”的現(xiàn)象改善了，就能集中起來加強(qiáng)對新項目和重點項目進(jìn)行扶持，試點部門對此也深有感受。2024年制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金，就改變了固有的支持路徑，以“免申直達(dá)”的方式加強(qiáng)了對生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

省工信廳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處副處長王文卿說：“全面落實‘零基預(yù)算’改革要求，支持方向和重點領(lǐng)域更加聚焦。比如在生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新藥械獎勵這個支持事項上，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同。2024年共安排1.66億元支持26個項目，前三季度實現(xiàn)新增銷售收入超100億元。”

此前，我省在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補(bǔ)助、醫(yī)療保險補(bǔ)助等基本支出領(lǐng)域已實現(xiàn)人數(shù)動態(tài)測算、"零基"編制預(yù)算。當(dāng)前，正在編制的2025年省級財政預(yù)算還將把改革試點擴(kuò)大到所有部門的專項資金上，加快構(gòu)建有保有壓、講求績效的資金管理機(jī)制。

省財政廳預(yù)算處處長楊晨：“對中央部署和省委省政府有明確要求，剛性強(qiáng)、績效高的支出予以優(yōu)先保障，比如基本民生保障、就業(yè)優(yōu)先、科技創(chuàng)新等要加大投入。對使用績效不高、引導(dǎo)撬動作用不強(qiáng)、非必需非剛性的支出予以堅決壓減。通過科學(xué)精準(zhǔn)的預(yù)算安排，最大限度提高財政資金使用效益，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。”

（記者/郭藝 章斌煒 編輯/劉嘉）

來源：江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心

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